浙江省服务业发展中存在的问题及对策研究

受由美国次贷危机引发的全球金融危机的影响，浙江省经济发展速度经历了迅速下滑和上升的V型变动曲线过程，诸多宏观经济指标都呈现上升的趋势。与此同时，不容忽视的是，浙江省企业经营困难的现状仍旧存在，来自国际和国内的竞争挑战进一步升级。因此在后经济危机时代，推动浙江服务业切实转变发展理念、创新发展模式，加快发展服务业，尤其是现代服务业，构建现代产业体系，妥善处理好危机和机遇的关系，是实现全省经济的可持续发展的必由之路。

一、浙江省服务业发展现状
历经改革开放30年的持续发展，浙江省根据自身的经济结构，逐渐走出了一条具有浙商特色的发展道路，形成了具有浙商特色的经济格局。其中，服务业发展步入快车道，增加值总量迅速扩张，具备一定规模，而且结构逐步优化，布局日趋合理，从业人员庞大，成为新增就业的重要渠道。
1．服务业的经济总量方面
浙江省服务业自2000年以来，总体呈现快速发展态势。2000－2008年，服务业增加值年均增长13.66％，增速居全国首位。2008年，服务业增加值达8811.16亿元，位居全国第四，比上年增长11.8％，比同期全省GDP的增幅高1.7个百分点，占GDP比重为41％。

2．服务业的行业结构方面
伴随着信息技术和知识经济的产生发展，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的现代服务业应运而生，信息服务、现代物流、文化创意、电子商务等新兴行业涌现，第三产业划分重组，将更加优化行业结构，为服务业增加值的提升奠定基础。2009年1－6月，批发和零售业、金融业、房地产业三大行业占服务业增加值比重达到54.5％。
3．服务业的产业布局方面
服务业集聚效应显著，逐渐形成资源集合、产业集群、服务集成的三大产业带。2008年，杭甬温三大中心城市服务业增加值超过四千八百亿元，占全省服务业增加值比重的55.3%。在全省11个市中有10个市服务业的增速快于GDP的增速。
地区名称第三产业生产总值（亿元）增长比例（％）
2007年 2008年
杭州 1879.77 2213.14 17.73
宁波 1384.63 1600.01 15.56
温州 920.40 1060.85 15.26
嘉兴 538.49 624.49 15.97
湖州 311.67 358.70 15.09
绍兴 669.44 777.17 16.02
金华 594.06 689.17 16.01
衢州 171.91 200.49 16.62
舟山 184.82 214.63 16.13
台州 681.00 794.26 16.63
丽水 181.58 204.57 12.66

4．服务业的从业比重方面
浙江省在上世纪八十年代后期在产业结构上就完成了由“二一三”型转向“二三一”型的调整。2007年，全省服务业对经济增长的贡献度比2000年提高了12.8个百分点，达到43.1%。服务业的快速发展，不仅有效的推进了工业化和现代化的进程，成为拉动经济增长的新动力，更为浙江扩大就业领域和就业人数、保证社会安定团结、提高人民生活水平、改善生活质量做出了贡献。2008年，浙江服务业从业人员占全部从业人员比重达33.2%，比2000提高了4.2个百分点，占全省新增就业的33.7%。

二、浙江省服务业存在的问题
浙江服务业呈现出加快发展的态势，其增加值比重的上升，对经济的贡献率和就业率不断增加，但对照工业化、城市化进程与全国建设小康社会和构建现代产业体系的要求，与国内其他省市、发达国家相比，我省服务业尚处于起步初期，服务业比重偏低，内部结构还有待进一步优化，让我们进一步看到服务业存在的问题。
1．观念落后、重视程度不高
根据研究表明，随着经济的不断发展，发达国家的产业结构变化都会经历由“一二三”到“二三一”，再到“三二一”的历程，产业配置沿着农业——轻工业——重基础工业——重加工业——服务业顺序发展。2008年，浙江省第一产业、第二产业和第三产业的增加值分别为1095.43亿元、11580.33亿元、8811.16亿元，占全省GDP的比重分别为5.1：53.9：41。而同期上海的服务业占GDP的比重为53.7%，北京为73.2%，存在一定的差距。
2．体制陈旧、创业环境不佳
改革开放之后，经济体制由计划经济向市场经济转变，服务业的管制逐步放宽，如零售业、餐饮服务业等部分服务业得到了较快的发展。但相对于第二产业而言，浙江省服务业在市场准入方面还受到了很多的限制，市场准入要求高，例如，金融业、电信服务业等行业存在极高的入行门槛。从现代经济发展来看，很多服务业具有自然垄断或准自然垄断性质，如供水、供电、公共运输业等。此外，教育业和医疗卫生等服务行业存在严重的信息不对称体制。在新的经济形势下，如何打破垄断、放宽服务领域的市场准入、消除市场壁垒、创造良好的创业创新环境、引入充分地市场竞争和市场机制、提高生产资源的自由使用程度、加快技术转移、培养多元化的竞争主体等已成为浙江省进一步促进服务业的相对总量提升的关键。
3．政策滞后、配套扶持不够
产业的转型离不开政策的导向扶持。浙江省多年来在产业方面的重视度重心放在工农业，尤其是放在工业方面，而在服务业领域的关注度相对低，各方面的政策配套扶持力度薄弱。服务业发展中，一些歧视性和限制性政策措施仍未完全消除，主要表现在服务业融资环境、土地使用、用水、用电、用气、财政资金投入等方面。
4．人才紧缺、专业人士不足
随着技术和知识密集型的服务业新经济的发展，服务业越来越离不开自身的创新活动，对高知识、高技能、高素质的专业服务人才的需求尤为紧迫。而传统服务业劳动密集型行业多，从业人员不少是农民、下岗工人、原无业人员等，知识文化水平不高，整体素质还有待加强。浙江服务业的从业人员素质远不能达到经济迅速发展的需要，人才特别是高级人才的短缺已成为制约浙江省服务业发展的瓶颈。

三、浙江省服务业发展的对策
随着经济全球化的深入，给浙江省服务业带来了新的机遇，加快发展服务业是未来相当长一个时期的发展趋势。“现代经济增长实际上就是经济结构的全面变化，它不仅仅是一场工业革命，它还是一场服务业的革命”（西蒙•库兹涅兹，1989）。
1．转变思想，加快改革
服务业是社会发展的一个方向。在经济增长的过程中，工业经济时代在经历了农业经济时代之后成为GDP和就业的主体，然而随着新兴行业的崛起，经济增长方式的转变，服务业在支撑全省经济增长中占据越来越重要的位置。今后一段时期，浙江省服务业需求将不断高涨，顺应市场的需求，转变重第二产业轻第三产业的传统思想，推动城市化进程发展，把服务业提升到工业的战略地位，使二三产业协调发展。
2．优化结构，突出重点
根据浙江省比较优势和经济社会发展的战略需求，推进物流、金融、科技、信息、商务、会展和批发分销等生产性服务业和文化创意产业的发展。突出商贸服务业、旅游业、港口物流等特色产业优势，培养以电子商务、物流配送、动漫游戏等为代表的新兴行业成为服务业的新增长点。
3．创新体制，改善环境
加大垄断行业的改革力度，引入竞争机制，建立公开透明、平等规范的市场准入制度，从注册资金、准入条件、审批手续等多个方面给与扶持。此外，在融资、用地、用水、用电、用气等方面推行优惠政策，营造有利于服务业发展的市场环境和政策环境。
4．完善布局，提升水平
顺应产业集群转型升级需要，推动传统块状经济向现代产业集群转型，依托集聚规模较大的产业集群，构建金融、物流、科技、信息、会展、商务和公共服务等组成的区域生产性服务体系，以县城和省级中心镇为重点，使之成为企业聚集度高、产业竞争力强、区域品牌效应明显和区域创新体系、专业化分工协作体系、社会化服务体系完善的现代产业集群。
5．强化培训，引进人才
加强人才培养，提高从业人员的服务意识和业务水平。第一，提升教育理念，加大教育培训投资力度，并将其作为提升地区竞争力和积攒发展后劲的有效举措来落实；第二，加强社会宣传，着力营造尊重技能型人才、利于高素质、高技能人才成长的良好社会环境；第三，岗位培训和职业资格证书制度双管齐下，针对不同类型生产性服务业从业人员的特点，建立服务业从业人员职业资格体系；第四，多层次、多渠道引进各类服务业所需人才，吸引和聘用国内外高级人才，提升服务业从业人员整体水平。

参考文献：
[1]. 欧新黔. 服务业将是中国的主导产业 [J]. 中外管理，2008，（1）
[2]. 李京文. 转变经济发展方式，大力发展现代服务业 [J]. 经济研究参考，2008，（9）
[3]. 浙江省统计局. 浙江统计年鉴——2009[M]. 中国统计出版社，2009
[4]. 浙江省发展和改革委员会. 2008浙江省服务业发展报告[M]. 社会科学文献出版社，2009