建设项目工程造价全寿命周期控制分析

建设项目工程造价全寿命周期控制分析
申林杰王峰
摘要：依托工程，对投资决策阶段工程造价的控制进行了分析，并对项目设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段工程造价的控制分别进行了探讨。
关键词：建设项目；工程造价；控制分析
1 工程简介
K医院，位于某市某街西侧，由门诊楼、住院楼及附属用房构成。门诊楼建筑面积 3454M2框架结构，主体四层；住院楼建筑面积 3082M2框架结构，主体三层；附属用房建筑面积 453.69 M2砖混结构，主体一层。建设资金来源，土地费用由政府无偿划拨使用，项目建设所需要其它建设资金来源为开发银行贷款 1000 万元，国债 180 万元，原医院旧址变现 550 万元，其余不足资金由当地财政解决。
2 投资决策阶段工程造价的控制
此医院项目投资估算如表1。资金来源：申请开发银行贷款 1000 万元申请国债资金 180 万元；其余地方自筹配套解决。
表1 医院项目投资估算表
序号 1 2 3 4 5 6
名称主体建筑
工程配套工程设备及工器具购置费工程建设其他费工程预备费合计
估算值（万元） 766.87 291.33 225.09 780.14 85 2148.43
投资估算是项目可行性研究和投资决策的重要依据。投资估算阶段可分为规划阶段、制定项目建议书阶段、可行性预研究阶段、可行性研究阶段。在建设项目决策的不同阶段，为了提高投资估算的科学性和准确性，应按项目的性质、技术要求和资料数据的具体情况，有针对性地选用不同的投资估算方法，如生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、指标估算法、投资分类估算法。
3项目设计阶段工程造价的控制
3.1 设计招标
工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。
3.2 限额设计
为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维护投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次要彻底扭转设计概算本身的失控现象。
3.3 标准设计
广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。增强标准设计意识工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。标准设计一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜积极采用，无特殊理由的一般不得另行设计。且在采用标准设计中，除了为适应施工现场的具体条件而对施工图进行某些局部改动外，均不得擅自修改原设计。
4项目招投标阶段工程造价的控制
医院项目招标阶段工程造价控制情况：针对项目的建设组织管理特点及全过程代建管理的要求，代建单位与招标公司共同拟定招标文件。在招标工程范围上确定直接发包项目、指定分包项目、甲控材料设备范围，并明确与之相关的合同条款。在评标方法采取了综合评分法，以合理低价中标为最优的评标方法，给中标施工单位以合理的利润空间又能选择综合实力强的理想中标单位。
采取综合评分合理低价中标的原则，通过以上两种措施在更大范围内吸引有潜在实力及有竞争报价优势的施工企业参与投标。通过此次施工公开招标组织，招标范围工程预算价格为 894.57 万元，实际招标范围工程中标价格为 680 万元（含预留金 30 万元）。中标工程合同价较概算节余 230 万元。中标价格体现了本项目采取以往政府投资项目管理模式中所不能做到的明显效益，节省了政府的财政资金，使政府、使用单位均受益，实现了政府选择代建管理模式的初衷，积极意义非常明显。施工中标单位中标合同价为 680.19 万元。
5施工阶段工程造价的控制
5.1 严格执行资金使用计划
合理编制和控制资金使用计划，做好建设资金支出的分析、预测与控制。工程项目实施阶段的工程造价是建设项目全过程中造价所占比重最大的阶段。首先就必须合理安排资金使用计划，通过编制资金使用计划，合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值；科学编制资金使用计划可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测；在建设项目的进行过程中，通过资金使用计划的严格执行，可有效的控制工程造价上升，最大限度地节约投资。
5.2 严格控制工程变更
严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内。医院项目由于种种原因产生了较大设计变更，导致工程造价较招标阶段合同价发生了很大变化，原合同造价 680 万元，设计变更调整后造价 1094.25 万元，增加工程造价 413.34 万元。
5.3 严格现场签证管理
严格现场签证管理，在项目实施过程中监理工程师要加强施工现场的管理监督，要求施工方按图施工，对现场材料代用、额外用工、材料价格、各种预算外费用的签证应做到先算账后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。
6竣工验收阶段工程造价的控制
医院项目在工程竣工验收阶段，组织现场验收的同时，组织承包单位提报结算资料，承包单位提报工程结算造价 2142 万元，经造价公司审核后工程造价为1572 万元，核减工程造价 570 万元，核减率 26.6%。
6.1 竣工结算审核
竣工结算是反映工程项目的实际价格，最终体现了工程造价系统控制的效果。要有效控制工程项目竣工结算价，必须严把审核关，首先要核对合同条款:一查竣工工程内容是否符合合同条件要求、竣工验收是否合格;二查结算价款是否符合合同的结算方式。其次要检查隐蔽验收记录，所有隐蔽工程是否经监理工程师的签证确认，第三要落实设计变更签证，按合同的规定，检查设计变更签证是否有效;第四要核实工程数量:依据竣工图、设计变更单及现场签证等进行核算；第五要防止各种计算误差。
6.2 竣工决算审核
检查所编制的竣工结算是否符合建设项目实施程序，是否有未经审批立项，未经可行性研究、初步设计等环节而自行建设的项目编制竣工工程决算的问题;检查竣工决算编制方法的可靠性，有无造成交付使用的固定资产价值不实的问题;检查有无将不具备竣工决算编制条件的建设项目提前或强行编制竣工决算的情况;检查竣工工程概况表中的各项投资支出，并分别与设计概算数相比较，分析节约或超支的情况;检查交付使用资产明细表，将各项资产的实际支出与设计概算数进行比较，以确定各项资产的节约或超支数额;分析投资支出偏离设计概算的主要原因;检查建设项目结余资金及剩余设备材料等物资的真实性和处置情况。
7 结语
医院项目从投资估算的 2148 万元，经过项目建设过程的变更调整预结算审核等造价控制，最终工程总投资为 1922 万元，结余 126 万元。通过医院项目的代建工作，对项目建设各个阶段的造价控制方法的研究，建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工结算，才能提高投资效益，使工程投资得以有效控制。
参考文献：
[1]徐大图.建设工程造价管理[M]. 天津:天津大学出版社,1989
[2]张凌云.工程造价控制[M].东华大学出版社,2008
[3]陈刚.投资项目后评价研究[D].重庆:重庆大学硕士论文,2004