浅谈建设工程安全监理

浅谈建设工程安全监理
李广
摘要：建设工程施工安全生产形势依然严峻，安全生产管理是动态管理，贯穿于建设工程全过程，施工各阶段安全监理工作有不同的控制要点，在实施安全监理时应加强事前的预防控制,做好施工过程中各阶段安全工作的检查、验收和监督，督促施工单位切实搞好自控，及时发现并排除施工中存在的各类安全隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。
关键词：建设工程监理安全
正文：
随着我国建筑业近几年来的迅猛发展,在工程建设中也存在着方方面面的问题,尤其是目前施工现场安全事故的频频发生,严重危害着广大人民群众的生命财产安全,直接影响着建筑业的健康稳定发展,因此建设工程施工安全生产形势依然严峻。安全监理工作应常抓不懈，结合现场工作经历，在工程建设监理工作中如何履行监理职责，我认为要积极做好以下几点：
一、施工准备阶段的安全监理
1、在开工之前，项目监理部应根据法律、法规、工程建设强制性标准的要求，以及工程项目特点和现场的实际情况，制订有针对性的安全监理规划、安全监理实施细则。在编制监理规划时，应确定安全监理工作内容、程序、制度和措施，以及人员配备计划和职责。对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程施工前，应编制安全监理实施细则。安全监理实施细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案。
2、核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证，检查施工单位施工现场安全生产保证体系，施工单位特种作业人员的操作资格证书，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案及专项施工方案。检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定应急救援预案，是否建立应急救援体系。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。二○○九年五月十三日住建部颁布的《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》，对危险性较大的分部分项工程重新做了修定，该文件详细阐述了危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的界定，对专家组成员、论证会程序、论证内容等进行了详细规定。监理过程中，在审查施工单位专项方案时要严格执行该文件。
3、审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用计划，督促施工单位做好施工前现场人员的安全生产教育及各阶段的安全技术交底工作。
4、召开安全监理交底会，对施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员、监理机构有关监理人员，建设单位现场安全负责人进行安全监理交底。交底内容为施工阶段安全监理工作的内容、基本程序和方法，并对施工安全资料的报审及管理提出要求。
二、施工阶段安全的监理工作
结合工程进度，监理部以各种形式及时组织全体监理人员学习有关安全生产的法律法规、标准规范，及时传达国务院、住建部、建设单位和本公司有关安全生产的文件，进行安全生产教育和安全交底，提高全体监理人员的遵章守法、安全生产意识和安全生产监理工作主动性。对出现的安全生产隐患要及时制止，做到及时发现问题，及时督促落实整改，将安全生产隐患消灭在萌芽状态。
1、项目监理机构应定期检查施工单位现场安全保证体系的运行，施工单位专职安全生产管理人员到岗情况、特种作业人员人证对号、施工单位是否执行施工前安全技术交底、对进场作业人员是否进行安全教育培训等都是抽查内容。
2、检查施工现场各种安全标志和安全防护设施是否符合工程建设强制性标准要求，主要施工机械设备验收手续是否齐全，运转是否正常，运行过程中是否定期检查、维护。对最容易引发安全事故分部分项工程、重大危险源进行重点监控，如：
（1）、深基坑开挖及支护
土方开挖工程、基坑支护工程的施工单位应具备相应资质等级，施工前建设单位应当组织专家对周围环境（相邻建筑物、道路、地下管线等设施的现状，以及相邻工程的施工情况）进行调查分析，并将安全分析报告及时提供给设计、监理、施工和监测单位，并委托具备相应资质的第三方对基坑工程实施现场监测。基坑支护工程施工完成后，应由建设单位委托具备相应资质的检测机构对基坑支护工程进行检测。检测合格后由建设、设计、施工、监理单位对深基坑工程进行联合验收，验收合格后，方可进行地下结构施工。
（2）、高空作业。
工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中，特别注意此环节中的临边作业，洞口作业及悬空操作。
a）临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置，可靠的防护栏、防护网并装安全门。
b）洞口作业。对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。
c）悬空作业。对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误，方准使用，且勿存有侥幸心理。
　　（3）、施工机械及施工用电。
施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。
　　临时施工用电要按规定安装、接线，并做好保护接地，设专人管理，以避免触电伤亡事故。
3、安全生产管理费在工程量清单中单独列项，为不可压缩项目，监理应及时认真地审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，签发安全防护、文明施工措施费用支付证书，以保证承包商安全生产管理的专款专用。
三、竣工验收阶段的安全管理
工程项目竣工后，按规定时间向建筑工程安全监督机构提交安全监理资料，并督促施工单位做好建设工程项目竣工施工安全评价，提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项目竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度，所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录，是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据，同时也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。
在日常的安全监理工作中，定期进行安全专项检查，检查之前根据现阶段施工情况，制定系统的检查内容表格，对检查中发现的问题及时书面通知下发施工单位要求限期整改，对存在问题的整改必须要有相关责任人签字，并由现场监理对落实情况签署意见，同时专职安全监理工程师每日对工地安全生产状况进行检查，监理部根据安全生产监理工作的需要，在每周安全质量分析例会及其他各种会议上强调安全生产工作的重要性，通报施工中存在的安全生产隐患，违规违章现象和处理结果，工地例会上将安全生产分析列为会议重要议程之一，分析安全生产存在的问题和原因，提出具体安全生产要求，提高了各级参建人员的遵章守法、安全生产意识。
总之，安全生产管理是动态管理，贯穿于施工全过程，安全监理任重而道远。监理单位在实施安全监理时应加强事前的预防控制,做好施工过程中各阶段安全工作的检查、验收和监督，建立系统详尽的安全监理工作内容、模式和流程，督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，及时发现施工中存在的安全隐患，采取措施消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。