工程项目实施阶段的造价控制对策研究

工程项目实施阶段的造价控制对策研究
马凤霞
内容提要：工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。本文从项目前期方案设计、施工期现场管理及变更签证等方面论述了如何进行工程造价控制。
关键词：实施阶段、造价控制、优化设计、现场管理、变更签证
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。如何搞好这一阶段的造价控制就显得尤为重要。
1.做好图纸会审，优化施工组织设计
1.1做好图纸会审
施工图是反映拟建工程的技术文件．是进行实际施工的具体依据，图纸会审是施工前的一项重要准备工作。图纸会审的深度与工作质量将直接影响工程实施的最终造价，因此要求业主在督促参与施工各方做好图纸自审的基础上，认真组织监理单位、设计单位、施工单位等有关人员对施工图进行全面审查，这样下仅能让参与施工各方全面理解设计意图及技术要求，而且也能及时发现问题、提出建议和意见，对图纸上的差错与缺陷，在施工前给予纠正，补充完善施工图纸，这对减少重复返工费用、减少施工索赔费用、加快工程进度、提高工程质量、控制工程造价起着十分重要作用。通过图纸会审应重点解决以下问题：
（1）全面理解设计意图、工程技术与质量要求和业主对工程建设的具体需求。
（2）设计深度是否满足指导施工的要求。利用新技术、新工艺、新材料、新设备情况是否与承包商所具备的技术力量、机械装备、管理水平相匹配。
（3）工程结构是否安全合理。施工图纸中建筑、结构、管理、设备等有无矛盾，各种管线走向是否合理，与地上建筑的交叉有无矛盾等；各种标高、尺寸及材料标准等数据是否正确，如发现问题应及时纠正。
（4）对参与施工各方提出建议与意见，进行合理性与可行性的论证。
（5）核对图纸上标明的工作范围与招标、合同规定的是否一致，不一致的内容尤其是对工期、造价影响较大的内容必须进行仔细疏理，并按合同的约定进行确认，避免给以后工程竣工结算带来困难。
1.2优化施工组织设计
施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件,提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。它既解决施工技术问题、指导施工全过程,同时又要考虑到经济效果。每一项施工组织设计,都是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。
工程造价的高低除了与预算知识有关外,其实很大程度上取决于施工方案的先进与否,不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能做出正确的工程单价,确定的工程造价才合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案,施工技术人员还必须借助于工程概预算知识,如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下,除方案本身的优劣外,工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。
优化施工组织设计主要做到以下几点：
(1) 要认真研究图纸及各种技术资料,对工程的每一部位都做到心中有数,在施工方案的确定时,应先比较施工方案的经济合理性,尽量选用较经济的施工方案,以达到控制施工造价的目的。
(2) 要认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系,根据企业自身的实际情况,依靠科技进步,大胆采用新工艺、新设备、新材料,要因地制宜,靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量,要真正做到少投入、高效益,使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展,而且要为降低工程造价做出更大的贡献。
2.搞好现场管理，确保过程控制
2.1统筹协调管理
施工过程中，参与单位多、人数多、与相关部门联系多。如何确保参与各方和谐、通畅的协调关系，及时解决施工过程中的各种矛盾和问题，显得尤其重要。要充分发挥业主的主导作用．建立每周现场碰头会，月总结计划会制度。各方面利用会议提出问题、查找原因、统一思想、解决问题，调动工作的积极性。
2.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
2.3择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包，而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比供电局原先指定厂商的报价降了20%左右。
2.4深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
3、有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
4、结语
建设工程项目施工过程的工程造价控制是实施项目全过程造价控制的十分重要的阶段。在这环节上，首先参与施工过程的各方尤其是业主、监理单位、设计单位要有统一思想认识，树立节约投资经济观念，把造价控制与工程质量、进度有机结合起来其次是抓住关键环节，抓住主要矛盾，集中力量解决重点问题，争取价值最优化；再次相关管理人员要不断提高自身专业业务水平和职业道德，勇于创新，在工程实践中不断总结、探索技术与经济相结合有效的工程造价控制方法，争取尽可能地挤净“水分”，争创最佳经济效益和社会效益。