建水县低碳水利发展先行探索-水利职称论文

1前言
当前发展低碳经济已成为国际社会的共识，各国都在纷纷制定适合本国的低碳发展战略。我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，面临着巨大的环境资源压力。在国际社会积极进行低碳转型的大趋势下，发展低碳经济是关系到国家长期发展战略的一项重要举措。水利是国民经济和社会发展的基础，发展低碳水利极为重要。因此，作为国家级历史文化名城—建水，如何发展低碳水利意义重大，但却是一个新的探索，目前尚无可借鉴模式。下面，我主要通过分析建水县的水利概况，对照低碳要求，查找差距，并学习和借鉴国内外的低碳技术，积极先行探索建水县低碳水利发展模式。

2 建水县水利概况
2.1 基本县情
建水县隶属于云南红河哈尼族彝族自治州，位于云南省南部，红河中游北岸，东和弥勒、开远、个旧等县市相连，南临红河、元阳两县，西与石屏县接壤，北靠通海、华宁两县，国土总面积3759.29km2。全县辖8镇6乡，共有142个村委会，1071个自然村，1056个村民小组。县内居住着汉、彝、回、哈尼、傣、苗等10多种民族。2009年未，全县总人口52.07万人，其中少数民族人口20.18万人，占总人口的比重为38.76%。建水县是一个以农业经济为主的农业资源大县，气候条件优越，自然资源丰富，民族文化浓郁。
2.2 水情和水利发展现状
2.2.1 水情
建水县境内水系分为珠江流域南盘江水系和红河水系。南盘江水系涉及全县14个乡镇，区内有泸江河、曲江河、大清河、岔科河，总面积3103 km2；红河水系涉及普雄、官厅、坡头共3个乡镇，区内有坝头河、玛琅河、养马河、龙岔河，总面积656km2。建水县境内地形地质条件复杂，降雨量在地区及时空分布上极不均匀。中部坝区多年平均降雨量805mm，南部山区多年平均降雨量1187.5mm，北部山区多年平均降雨量882.5mm。可利用水资源量的形成主要取决于降雨补给的河川径流，因此，区域水资源量的分布受自然地理条件的影响较大。
据测算，全县平均年降水量34.719亿m3，年径流深200.2mm，径流系数0.22，年径流量7.43亿m3，其中地下水量2亿m3。
2.2.2 水利发展现状
至2010年未为止，全县累计完成水利投资11.69亿元，建成中小型水库95件（其中：中型3件，小⑴型20件，小⑵型72件），小坝塘59件、蓄水总库容1.59亿m3；建成提水泵站344座，机井116眼；建成引、输水管道531条，以及一大批“五小”水利工程，蓄、引供水能力达2.28亿m3；水资源开发利用率达36.93%，水利化程度为75.85%；初步形成了供水、防洪、排涝为一体的工程网络体系，实现有效灌溉面积达32.505万亩，完成了20.41万亩高稳农田渠系配套，解决了22.35万人、8.5万头大牲畜的饮水困难，治理水土流失面积43.61 km2。
3 建水县水利现状与发展低碳水利存在的差距
自建国以来，经过60多年的艰苦努力，建水县水利事业的发展取得了显著成绩，但在国际社会积极进行低碳转型的大环境下，对照低碳要求，我县水利发展仍存在较大差距：
⑴建水县人均占有水资源量1423 m3，亩均占有水资源量1367 m3，位居全州倒数第一位。随着建水县社会经济的不断发展，农业产业化及工业化进程的加快，供需水矛盾将日益突现。届时，为合理开发利用好有限的、地区及时空分布极不均匀的水资源，解决供需水矛盾，必然会产生许多跨区域的引、调水工程建设，耗费大量的水泥、钢材、柴油、汽油、**等高耗能产品，增加CO2的排放量，严重制约我县发展低碳水利的进程。
⑵全县大部分水利工程建成于上世纪六、七十年代，兴建时期的建设标准低、施工技术及机械化程度低，经多年运行，已年久失修，老化、渗漏等病险严重。至2010年为止，全县已完成了2件中型水库、12件小⑴型水库的除险加固工程建设，但仍有8件小⑴型水库、43件小⑵型水库、40余件小坝塘带病运行，亟待除险加固工程建设。
⑶农田水利工程建设发展不平衡，抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力较弱。2009年入秋以来持续至2010年6月份的百年一遇的特大旱灾，因旱导致全县人畜饮水困难人口近5万余人、大牲畜饮水困难3万头，受旱范围有14个乡镇，农作物受灾面积达38.26万亩，且大部份受灾农作物已绝收。这场特大旱灾，给我县社会经济发展造成了严重影响，同时也充分暴露出我县水利基础设施相对薄弱，特别是山区水利设施建设严重滞后。
⑷农田水利工程的输水、灌溉渠道大多数为土渠，渗漏严重；其次是配套设施不完善，灌溉保证率低。
⑸公民节水意识相对薄弱，有待于进一步加强，努力推进节水型社会建设。
⑹县城及周边地区至今尚未修建污水处理厂，生活污水及雨水集蓄利用率低。每天近1万m3的城市生活污水，未经处理便直接排入下游河道，不但对下游水体易造成污染，而且还造成了大量的水资源浪费。
面对上述存在的差距，寻找一条符合我县实际的低碳水利发展之路，对建水县的社会经济发展意义重大。

4 建水县低碳水利发展的途径和方法
4.1 建议我国进一步加快低碳立法进程，早日让低碳水利发展有法可依。
作为政府的主要政策工具之一，法律手段是调节低碳经济发展的重要选择。在各国推动低碳经济发展的计划和行动中，提高能源效率、增加可再生能源供应以及降低能源需求是共同努力的方向。目前，英国、美国、日本等发达国家也相应出台了低碳经济法案。然而，中国的低碳立法仍处于“摸着石头过河”的初级阶段，因此，仍有必要借鉴国际上已有经验，加快立法进程，早日出台具有中国特色的低碳立法，让低碳水利发展有法可依。
4.2 提高思想认识，转变传统观念，倡导低碳理念，积极推动我县低碳水利长足发展。
云南省是在全国较早提出建设绿色经济强省战略的省份，拥有良好的生态环境和自然禀赋，具有发展低碳经济的优势和潜力。因此，为探索一条符合建水实际的低碳水利发展之路，我们就必须提高思想认识，转变传统方式的水利发展观念，倡导以“利水”、“清水”、“护水”、“节水”为主题的低碳理念，由水务部门主导，农业、林业、环保、建设等部门助力，积极推动我县低碳水利长足发展，惠及民生。
4.2.1 利水
⑴科学论证、合理规划，并积极向上级有关部门争取配套资金，逐步完成病险水库、坝塘工程，山区“五小”水利工程、农村饮水安全工程、水库干支渠防渗工程、新建水源工程建设。在各项水利工程建设过程中，积极推广和创新节能减排技术，尽可能地减少水泥、钢材、柴油、汽油、**等高耗能材料的使用率，降低CO2的排放量。例如：土石坝下游坝坡、河堤岸坡采取植草护坡，河堤采用植生式挡土墙代替传统的浆砌石衬砌或砼现浇挡土墙，农村饮水安全工程中的输水管道采用PE塑料管代替镀锌钢管等。
通过以上水利工程建设，将有效地增加全县的可利用水资源量，彻底解决我县农村特别是山区工程性缺水的问题，增强其抵御洪涝、干旱等自然灾害风险的能力，改善农民生存环境和生产、生活条件，为农村低碳水利的发展创造有利条件，促进农村脱贫致富奔小康。
⑵合理开发利用水电等清洁能源。发展水电是我国实现节能减排目标和非石化能源发展目标的重要措施。针对我县水资源开发的现状和水平，在科学规划论证的前提下，可逐步开发官厅玛琅河2×500kw、普雄龙岔河4×800kw等南部山区的小水电站建设，通过能量转换的方式保护生态环境，促进地区经济发展。其次，在新建小水电站的同时，认真做好已建水电站的技改工作，提高水资源利用率和机组发电效率。
4.2.2 清水
水土流失是我国的头号环境问题。水土流失导致河流、湖泊萎缩，加剧面源污染和土地退化、加重旱涝等自然灾害。建水县的国土总面积3759.29 km2，土壤侵蚀面积1819.27 km2，占总面积的48.39% 。近年来，建水县加大了对水土保持工作的力度，主要措施有：对坡耕地进行改良、改造，栽植水土保持林，进行保土耕作，对荒山荒坡进行封禁治理；对新建矿山、选厂、石场、砂场等项目，将编报水保方案作为项目兴建的前提条件，并严格执行“三同时”制度。多年来，共治理水土流失面积达43.61 km2。面对水土保持工作取得的显著成绩，同时也看到今后还有许多工作要做。目前城市水土保持工作在我县城镇建设、房地产开发等项目建设中尚未开展，建议相关部门将水土保持方案的审批列为前置条件，未**水土保持方案报告书（表）的，城建部门应一律不予审批。
通过水土流失综合治理，加快生态建设步伐，有力推进全县水土保持生态修复工程，提高森林覆盖率，使建水变得青山绿水。
4.2.3 护水
气候变化加剧了水资源危机，水资源危机又会产生更多大量温室气体的排放。例如：去年入秋以来持续至2010年6月的特大旱灾，导致了许多农作物及林草植被干枯死亡，严重影响其固碳作用；同时，干旱缺水还导致了水力发电量减少，进而加大燃煤发电比重，加大温室气体的排放量。由此可见，碳排放与水资源危机之间具有互相影响，循环加重的关系。所以，加强水资源的保护是发展低碳水利的一个重要环节。
经过半个多世纪的努力，建水县在开发利用水资源方面取得了丰硕成果，为建水农业及国民经济的发展打下了坚实基础。但在新的历史时期，要注重和研究新问题，要充分遵循自然规律，合理配置利用水资源，珍惜和保护水环境；加大水行政执法力度，限制地下水开采量；加快县城及周边地区的污水处理厂及雨水集蓄工程建设；全面实施取水许可制度和水资源有偿使用制度，严格水资源论证审批制度，用政策、经济手段来促进水资源的开发与保护，使建水的水资源永续利用、协调发展。
4.2.4 节水
水是人类赖以生存和发展的不可再生资源，我们应当提高节水意识，珍惜节约每一滴水，努力建设节水型社会。
⑴通过电视、报刊、互联网等多种方式，加强宣传教育，使每一个公民都养成良好的节约用水习惯，提高节水意识。
⑵农业节水以提高灌溉水利用率为核心，优化和调整农业种植结构，优化配置水资源，加快建设农业节水基础设施，对现有大、中型灌区进行续建配套和节水改造，推广和普及节水技术。
⑶工业节水重点要抓好石油化工、钢材等高用水行业的节水工作，加快产业结构调整，通过用水计划管理，降低工业单位产品用水量。
⑷城市节水应加快改造城市供水管网，强化生活用水管理，推广节水器具。在合理开发和利用地表水和地下水的同时，进一步完善城市污水处理和雨水集蓄用于城市绿化、洗车等行业，逐步向环保节水的低碳城市迈进。