当前我国城市化进程中的环保工作现状与措施 -论文发表

当前我国城市化进程中的环保工作现状与措施
郑娜
摘要:环保事业是一项功在当代利在千秋的公益事业。近年来中小城镇的迅速发展，有力地推动了我国工业化和城市化的进程，但由此产生的环境污染和生态破坏，也使环境保护工作面临着一些新的问题和压力。本文就城镇环保现状做较为详细的分析，并对城市化进程中的环境保护问题分析提出可行性建议。
关键词:城市化城镇发展整体规划环境保护建议措施
“十一五”期间是我国城镇经济发展最快、变化最大、亮点最多、成效最为显著的五年，这种发展建设迅速地推动了我国工业化和城市化的进程，但由此产生的环境污染和生态破坏，也使环境保护工作面临着一些新的问题和压力。?
一、城市化进程中造成的环保现状分析
在我国大部分地区，在小城镇向城市化转变进程中，普通存在着下列问题：产业结构以高耗型、低科技型、劳动密集型为主，工业布局分散、杂乱，行业分布又具有明显的区域特征。经营方式单纯以市场为导向，是自发自生的粗放型市场经济。?
1、小城镇的崛起给环境保护工作带来的压力
我国小城镇赖以发展的基础，多是在农村联产承包责任制的基础上发展起来的个私、股份合作制经济，由于家庭工业、个私企业及后来的股份合作制企业量多面广，布局分散，在为小城镇的建设、农村经济的繁荣作出巨大贡献的同时，也带来了环境污染和生态破坏，加之小城镇人口集聚，使得环境问题越来越突出。?
2、传统的产业结构和分散的工业布局导致了污染扩散。城镇娱乐场所、家庭工厂、个体作坊点多面广，且大多夹杂在居民集聚区，噪声、烟尘、废气、污水控制不了，治理困难。星罗棋布的工业小区，也是规模小而乱，污染物随意排。污染问题防不胜防，一直是城镇环保工作的一个难点。
3、基础设施建设不受重视，城乡结合部污染问题繁杂，河道污染严重。
4、环境意识和可持续发展的观念淡薄。
一是群众环境意识、法制观念不强。随意向大街或河道倾倒垃圾、排放污水现象到处可见。环保执法常因群众不理解不支持而难以到位。
二是政府机关特别是乡镇一级对环境保护的意义和形势认识不足，不能正确处理经济、社会与环境协调发展的关系，“重经济轻环保、重生产轻治理”和“先发展后治理”的错误思想比较普遍。
三是企业对保护环境、防治污染较为被动。作为市场经济主体的企业是自主经营，自负盈亏和自我发展的独立法人，常常受经济利益驱动片面追求经济效益，忽视了社会效益和环境效益
5、环境管理被动，执法力量薄弱。
一是由于政府部门职能条块分割，环境管理仅局限在污染源防治上，致使区域的整体功能与环境脱钩使得环境管理仅变成尾部处理，事后处理，非常被动，环境管理无法实现整体调控，宏观调控。这样，周而复始，恶性循环，环境质量加剧恶化。
二是城镇区域面积大，污染源量多面广，且很多企业投资少，规模小，上马容易，转换快，导致新污染源无法控制；县级环境保护行政主管部门是基层环保行政执法机构，乡镇一级没有健全的环保行政执法机构，执法力量的薄弱，致使经常出现执法管理的空白点。?
6、现有法律法规的不完善。
我国现有环境保护法律法规还不够完善，可操作性不强，特别是对个体、私营企业。执法主体众多，如污染限期治理的执法主体是当地政府，使得环保部门的统一监督权难以实施；环保部门缺乏强制执行权等，也使环境执法受到制约。?
二、加强小城镇城市化发展进程中环境保护工作的几点建议
1、加强城镇规划注重环保篇章。城市化的过程是一个要素集聚的过程，随着人口和产业的集聚，必然带来污染的集中排放。树立规划的权威性，规划经审定批准后就必须严格实施，不能轻易变更，并且要落实工作目标责任制，确保规划的分步实施和环境质量的改善。
2、要按经济社会发展实际和推进城市化进程的需要，加大投入，加快小城镇的环保基础设施建设。采取多元化筹资方式，积极拓宽筹措社会发展资金的渠道，建立广泛长效的投资机制——政府举债、民间投资、轻负担、长时效的投资机制，并逐步实现基础设施有偿使用和市场化运作。以此解决环保基础设施建设和运行经费问题。
3、加快城乡一体化绿地建设和植被保护，提高水土涵养能力，保护生态平衡，改善生活和生态环境质量。城市大规模的绿化活动，无疑对改善城市环境起很大作用。改良地形、地貌，首先是对已有生境的改变，俗话说："一方水土养一方人"，一方水土也有一些与之相生共存的动植物，你在施工中改变了它的生境，就破坏了它们赖以生存的生态栖息地，使之无处容身、无法生存，宿土资源受到破坏，使一些原有生长的已经适应环境的植物生长不良，要恢复到原有的地表土壤条件，几乎是很难的。。同时要加强河道的综合治理和保护，截污清淤，清洁水面，净化水体，保护河堤，绿化河岸。
5、从可持续发展的角度，进行经济和产业结构的调整。依靠技术进步，改造传统产业，提高产业科技含量，将以劳动密集型及低加工度、低附加值为主的产品和产业结构逐步升级为资本和技术密集型的、高加工度和高附加值的产品和产业结构。
6、建立有一定规模的工业园区或娱乐园区，改变工业布局分散、杂乱的现状。在人口集中的居住区，创建环境模范住宅小区，在创建中，把小区基础设施建设与环境建设结合起来，把小区内污染整治与环境管理结合起来，通过创建活动，改变居民住宅区域脏、乱、差现象，改变人们根深蒂固的旧俗陋习和居民区原始落后的管理方式。
7、加强宣传教育。坚持以人为本、以防为主的工作方针，把统一和提高人们的思想认识、防止和减少污染作为环保工作的最根本任务。开展宣传教育，是启发人们觉悟、提高认识、规范行为的根本措施。
三、结束语
更好地发挥全民的参与作用和舆论工作的监督作用。因此，在当前市场经济条件下，更应该充分发挥全民的积极参与和舆论监督作用，要确保广大人民对环保部门的知情权和监督权，大力普及环境科学和环境保护法律知识，提高全民的环保意识，使全民树立自觉保护环境的新风尚。
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