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构建城市和谐交通规划设计理念
王轼
摘要：在机动化和城市化高速发展的今天城市交通虽然取得迅速发展,但与社会、经济发展的需要相比,还存在着很多的失衡与矛盾因素。
关键词:城市交通；传统交通规划；反思；归位
一、和谐交通的基本内涵
和谐交通，其实质就是能满足广大人民群众需求并且能够适应社会主义和谐社会的交通。“以人为本、规范有序、便捷高效、安全可靠、环境友善”是和谐交通的具体内容。随着社会问题的逐渐突出，城市规划也已经或者正在由技术性的手段逐渐演变为社会—技术的综合体，表现在城市规划理论从传统的功能理论向规范理论、决策理论或者这三种理论综合体转化的过程。
二、构建城市和谐交通需要处理的几种关系
1) 正确处理城市交通安全与交通效率的关系。构建和谐社会必须把保护人民的生命财产安全放在首要位置。传统的交通规划设计更注重提高交通运输系统的能力和效率，而对交通安全设计重视程度不足。
2) 正确处理城市公共交通发展与改革的关系。构建城市和谐交通必须处理好城市交通改革、发展与稳定三者之间的关系。只有把改革的力度、发展的速度以及社会能够承受的程度相结合才能保证城市交通持续、快速、健康地发展。
3) 正确处理城市交通与社会公众的关系。构建城市和谐交通必须从人民群众的切身利益出发，通过提供满意的城市交通服务，赢得社会各界大力支持; 通过公开信息和政务，提高城市交通发展的知情度; 通过树立为民、亲民的形象，增强城市交通的影响力。
4) 正确处理城市交通与外部行业的关系。城市交通业的发展离不开社会各大行业的密切配合，因此必须加强与外部行业的沟通和联系，为城市交通顺利发展提供有利的外部环境。正确处理城市交通与自然环境的关系。
三、传统交通规划的“先天缺陷”
1、当前对传统交通规划方式的观念性转变，正引起业内人士广泛关注。城市交通规划要进行观念性转变，应从传统的注重设施的物质性规划，向以满足大众出行需求转变，在规划中突出城市交通的运输目的和效率。城市交通的发展，需要在国家和城市两个层面进行控制和引导，而传统城市交通规划把重点放在增强交通运输能力上，解决交通问题的主要手段是不断地修建道路，运输能力的增强激发了新的交通需求，致使道路越建越多、标准越修越高，交通拥挤却是有增无减。
另外，目前我们的交通规划还处于从属地位，反映在设施规划相对滞后于需求增长的速度。往往哪里出现了交通拥堵，就在哪里规划和建设道路。
2、城市交通基础设施投资由于缺乏规划的指导，存在投资随意和不合理的现象。通过近期建设规划规范交通投资与建设，可以有效地引导投资结构。
3、公交系统规划缺乏整合
大力发展公共交通是提高城市交通效率的重要手段，但当前公交系统规划缺乏整合。首先表现在公交系统各运输方式间运力配置、网络布局、换乘体系等方面，缺乏公交系统的整体运力规划。城市公交专项规划往往独立编制，互不衔接，在实施的过程中难以形成密切衔接的整体公交运营网络体系，没有整合不同方式线路的换乘体系规划，造成各运输方式间的运力配置、服务范围没有明确的分工与配合，无法形成功能明确、级配合理、换乘便利的公交运营网络结构，导致公交系统整体效率降低。其次是忽视运输组织与服务规划。
公交系统对如何按照规划功能，引导客流乘坐不同的公交运输方式缺乏研究和系统规划，也未编制应对突发事件时系统性的公交运输组织预案，因而也就出现了城市公交运力在不断增长、但运输效率却在不断下降的发展态势。在公交市场化运作的过程中，公交布线与调整往往是追随客流，在客流密集的通道上公交线路密集，而乘客稀少的地区，公交线路很少经过，甚至成为公交盲区，部分城市居民得不到公共交通的服务。
四、转变思路增强适应性
城市交通规划第一个转变应从传统的注重设施的物质性规划向以满足大众的出行需求为主转变。按照以人为本的基本原则，城市交通作为将人从一地运送到另一地的媒介，体现其运输的目的和效率是交通规划的重点，而完善交通设施规划则是保证这种目的和效率实现的重要手段。
第二个转变是将交通规划由从属向法定转变。其手段一是强化交通规划的编制，指导城市健康发展。为更好地科学配置和利用交通资源，交通规划应与城市总体规划同步进行，编制完成后，经过审查，纳入城市总体规划。城市综合交通规划的编制要体现国家的基本政策，要与国家的5年发展规划、城市近期建设计划相协调。城市综合交通规划编制要充分利用交通系统促进和引导城市发展，协调好长远发展与近期建设之间的关系，并在资源约束条件下，突出建设集约化城市和节约型社会的指导思想。
第三个转变是要从交通规划向运输规划转变。在城市发展的新阶段，城市交通规划的内容越来越宽泛，它不仅关注交通体系内部的设施建设、需求管理和运行模式，还应关注交通发展与土地开发的协调，并且逐步将研究延伸到经济、社会、文化、政治和环保等多个领域。这种变化要求城市交通规划的内容进行相应调整。
五、构建城市和谐交通应该树立的基本意识
构建城市和谐交通必须落实科学发展观，必须树立以下六个意识:
1)规划意识。实现城市交通可持续发展必须加强城市交通的规划工作。避免因缺乏规划协调意识造成的交通拥挤问题，运用科技手段进行规划总体设计是不容忽视的环节。
2) 安全意识。当前我国的城市交通安全仍然面临着十分艰巨的任务，在城市交通规划设计中，应该把保护人民的生命财产安全放在首要位置。加强城市交通安全宣传，不断地提高人们的交通安全意识，同时完善应急反应机制，健全城市交通安全管理体系。
3) 人本意识。以人为本是科学发展观的本质，是构建城市和谐交通的重要原则。因而在城市交通发展的过程中，要认真落实"人民大众优先"倡议，大力发展城市公共交通，为城市居民提供安全、舒适、方便、快捷的出行方式。
4) 服务意识。城市和谐交通的宗旨之一是使广大人民群众对运输服务感到满意。良好的服务影响着城市交通的形象，因此，在构建城市和谐交通中，应大力提高城市公共交通服务水平，加强精神文明建设。
5) 科技意识。科学技术是第一生产力，城市交通发展有赖于科技创新。满足日益多样化的运输需求，必须加强城市公共交通的科学技术研究，提高基础设施的科技含量，形成新型城市公共交通。
6) 环保意识。随着人民生活水平的提高，机动车的数量不断增加，道路交通面临着巨大压力，城市污染更加严重。为解决这一难题，必须树立城市交通的环保意识，建设低能源消耗、低环境污染的城市交通运输系统。
六、结束语
随着机动化和城市化的高速发展，交通问题越来越深入的影响着当今社会生活。在交通规划设计中更加重视交通安全，明确交通规划的法律地位，优化交通方式结构，提供高品质的公共交通服务，突出集约化城市和节约型社会建设，都是构建和谐城市交通的必须。