浅析建筑工程预结算存在问题及对策-经济论文发表

浅析建筑工程预结算存在问题及对策
蒋红梅
【摘要】我国加入世贸组织后，建筑行业得到飞速发展。因此如何提高预决算编制质量、消除工程造价失控现象以便于科学有效的控制工程投资等情况急需解决。本文结合作者的工作经验，阐述了国内工程预算和结算工作中存在的问题，并提出了解决方法。
【关键词】预结算问题对策
一、建筑工程预决算存在的问题
1、工程预算中存在问题
预算定额不健全。目前国内使用的定额存在部分施工工艺不健全的现象，导致在编制工程预算时需借用定额，而所借用的定额由于没有考虑到地域、建筑类型以及施工技术水平等因素最终导致预算编制不合理；计算方法有误。导致预算计算不准确的主要因素除定额本身因素外其计算方法也是主要因素，尤其是在间接费计算中，由于计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价失控，由于一般情况下，造价人员仅能对有限主要材料进行定价，并且价差不能用于间接费用计算中，而在工程实际施工中往往涉及到数百种材料，所有材料的预算价格除去规定的材料外都直接计入直接费用，由于材料费用增加则直接导致间接费用增加，预算中材料费用于实际产生差距则相应间接费用也产生变化，则会导致造价失控；人为因素。在预算编制过程中对临建费用一般采用固定公式计算，但随着施工新技术、新设备等的出现以及管理水平的提高，该公式已不能适应所有工程，同样一个工程采用不同工艺、技术则可导致施工人员发生巨大变化，但若不考虑该种因素则往往会导致预算失真、投资失控后果。
2、工程结算存在问题
质量难以界定。建筑工程尤其是隐蔽工程施工质量在施工中难以界定更难以核实，所用材料难以确定导致在结算过程中带来很大难度，如某工程弱电所用穿线管材，设计规定为硬质PVC材质，而在结算中施工单位送审资料中反应所用材料为HDPE管材，因此在很大程度上提高了结算价格，由于该项属隐蔽工程且在签证时为明确使用的材质及价格，因此给结算带来了一定难度，最后双方只能在施工现场将某段管材开凿出来才确定实际材质为硬质PVC管材，因此给业主增加了大量资金。
现场签证。由于业主或监理代表对预结算知识掌握不够对不该签证的盲目签证，或对涉及工程量不认真审核就签字盖章，造成施工单位在签证上巧立名目导致在结算时相互扯皮；在机电安装工程的安装调试的签证上弄虚作假，施工方只进行部分调试或根本不做调试而在结算时按要求计取设备调试费用，监理或建设单位相关人员对调试知识及规定掌握不够而在报告上签字导致该部分相关费用被套取。
高估冒算。实际施工中由于施工单位人员素质参差不齐或动机不纯往往导致在结算时对工程量高估冒算，如工程竣工后施工方不立即提交结算而是相互观望，导致现场管理人员逐渐减少，而施工单位负责人往往不能详细对预算人员交底，则容易导致多报，虽然施工单位明知高报费用将导致多承担审计费用，但其仍存在如果审计单位查不出则多报的余额将远远超出审计费用的侥幸心理，因此高估冒算现象屡禁不止。
工程量计算规则不明确。在采用清单计价或需组合单价的综合单价计价中，由于需组合单价的项目往往与定额规定的计算规则不对口，因此双方应明确计算规则，如人工挖孔桩，若综合单价包含护壁费用则计算规则应对成孔深度、直径等说明外还应明确包括护壁部分按设计厚度计算，这样即可避免由于实际土质变化而影响其厚度计算，而产生不必要的纠纷。材料价格。材料费用在工程造价中占核心地位，材料价格不稳定也是影响结算的重要因素，虽近年来多实行合同总价承包即在投标时双方即将材料价格限定，在施工中材料价格波动的风险全部由施工单位承担，施工期间一旦发生价格波动将导致施工方在结算时不甘心而影响结算进程。
二、应对对策
1、工程预算完善对策
编制切实的定额体系。在进行工程预算定额编制时应考虑工程的地域分布即类型和施工技术水平等综合因素，最终制定出一套完整的切合实际的定额体系，以便于在预算编制时可根据地域区别及施工水平按
照定额灵活调整，可采取在基础定额的基础上设置难易系数，根据难易程度采用不同系数的方法来控制工程造价。
准确计算。实际应用中常由于计算方法失误或材料价格调整等因素导致材料价格发生较大变化等因素，最终造成工程造价失控，为此在编制预算时应尽可能增加预算材料种类，减少材料费，同时相关管理部门应广泛收集材料信息，定期发布不同区域材料价格信息，并制定预算中应采用的调价系数。
准确确定人员数量。在编制预算过程中应尽可能按照实际情况来确定人员数量，从而在计算临建费用时能够较为准确的确定工程造价，避免采用固定公式的形式来决定该部分费用而造成工程预算计算误差。
2、工程决算完善对策
虚增工程量。招标时应谨慎出具清单，并应针对丢项漏项现象追究审计公司责任；建设方技术人员应了解定额及预结算知识，在涉及到变更时应充分考虑到结算时应涉及的项目、材料价格等问题，应在变更单上一一明确；在签证时应明确产生原因，如因施工方导致的签证则由施工方承担而不需签证，对需签证部分应及时、准确，为以后的结算提供真实资料。材料差价。建筑工程的多样性、复杂性导致建筑材料的多样性，并且材料价格变化非常明显，为了能够做到随时了解材料价格信息，需要建设方人员采取订阅建筑性报纸、杂志等相关资料，做到能够随时掌握建筑材料的新变化、新动态、新趋势，从而做到在结算时对材料差价心中有数。
3、注重结算审查
该项工作应以发包方为主、承包方配合，可由发包方自行审查或委托社会相应机构来进行，在审查过程中应首先对中标后演变为合同价的投标预算进行审查，之后对施工中发生的设计变更及洽商进行审查，审查过程中应考虑阶段额度大小和项目复杂程度以来界定审查费用的上下限，并应实现审查时限的约定，待审查完成后按照结果对合同价格进行调整，之后提交审查报告和审后结算，审查结果必须有发包、承包及委托方签章。
三、结语
随着国家加入世贸组织，国际大型先进建筑公司进入中国建筑市
场，工程预结算计价方式发生重大改变已成必然，在今后的工程预决算中应以工程清单为切入点，实现量价分离，最终才能实现工程量计算标准化，工程造价合理化的结果。
参考文献：
[1] 王政.建筑工程预决算中常见问题及采取措施[J].管理问题,2007.
[2] 陈静.工程预决算中存在的问题及应对措施[J].科技创新导报,2007.