浅谈土建工程项目管理的重要性-项目管理论文发表

浅谈土建工程项目管理的重要性
梅华杰
摘要：改革开放以来，我国的建筑施工企业越来越多,但从我国建筑企业实际情况看，在工程项目的管理上与国际水平尚有较大差距，影响着我国工程项目管理水平的提高。为此，改革传统的管理模式，提高土建工程项目管理水平，已是建筑企业的重要课题。
关键词：土建工程；项目管理；质量管理；成本控制

建筑业是我国的基础产业之一，它的健康运转直接关系到国民经济的持续发展。近年来，随着市场经济在我国的逐步建立和完善，建筑业也得到了空前的发展。在现阶段，对工程项目管理的研究方兴未艾。但由于全过程、全方位项目管理的理念尚未形成，项目管理体质机制不够完善等原因，建设工程中资金浪费、质量管理不严、成本控制不力等现象较为普遍。因此，加强土建工程项目管理值得研究。
一、当前土建工程项目管理存在的问题
建设监理制、项目法人责任制和招标投标制作为基本建设领域的三大制度，对规范建设市场、建立投资责任约束机制、提高投资效益起到了一定的作用。但是，在建筑业的项目管理制度体制中仍存在一些弊端。
1、投资管理体制不完善。当前，工程建设领域的投资主要来源于国家、地方政府和公有制企事业单位，但建筑市场上最大的投资方仍然是政府，各级政府在项目建设中起着决定性的作用。项目法人的领导班子大多由行政领导和主管部门负责人组成，投资体制仍带有较强行政性和计划性。
2、对项目法人的约束不够。非经营性建设项目的项目法人，除了项目建设资金外，无其他流动资产和固定资产，没有承担民事责任的能力，而且项目法人不具备资金的自我积累能力和向外部融资的能力，没有独立的投资决策权。项目建成后，如没有工程的所有权、收益权，项目法人通过正常渠道在项目建设成本中列支的管理费、开办费不能反映其为管理项目所必须的开支，权、责、利失衡，使得项目法人只管花钱不管还钱，无法追究赔偿责任。
3、项目经理与监理方权限重复过多。在现行管理体制中，项目法人聘任的项目经理具有从初步设计到项目后评价的管理职权，并负责组织工程建设实施和控制工程投资、工期与质量，这与监理方的权限产生了重复，无形中增加了建设单位管理费和建筑成本。再者，现阶段监理费用一般由甲方支付，这使得监理单位会迁就甲方，影响监理单位的中立地位，使监理单位不能很好地履行自己的职责，造成监理单位名为社会**机构，实则受雇于项目法人的尴尬局面。
4、设计、监理、承包单位总体水平不高。目前现有的设计单位多为综合性设计单位，包含着建筑、结构、机电等多专业工种。由于组织过于庞大，使得这些设计单位不适应目前国际上流行的以设计为龙头的总承包体制。监理单位人员素质不高，对监理的性质、任务、机制认识不够，监理不力，局限于对施工质量的监控。
二、加强土建工程项目管理的措施
1、强化观念创新。当前，市场竞争日益激烈，工程项目企业的生存和发展受到严峻挑战，特别是作为长期依赖建筑施工的传统企业，由于市场发展趋势，铁路、公路、水利、市政等工程建设，工程造价和单价大幅度降低，提质不提价，使得企业运作成本加大，利润空间较小，甚至亏本经营。为此，企业必须适时调整战略，更新观念，加大管理力度，树立经营战略理念，重视经营开发工作，要把经营开发作为企业发展主要任务，在企业范围内营造全员经营、全方位经营的浓厚氛围。在经营管理方面要做到五要：一要关注国内外政治经济形势、市场趋势，不断调整和完善适应本企业的经营发展战略；二要把经营开发和资本运营、多元经营有效结合起来，形成主业精细化、经营多元化的发展态势；三要重视发挥技术创新和人才效应在经营开发中的作用。要通过重点工程建设，通过高、精、尖项目建设，培养一批科技拔尖人才和高级管理人才，显示出企业雄厚的技术实力和良好的企业形象。
2、强化激励机制建设。激励调控机制是工程项目管理的保证，追求最佳效益是企业的根本宗旨。为此，工程建设企业要保证项目生产经营良性运转和健康发展，必须建立健全强有效的激励调控机制。
(1)分配激励。分配激励是激励的主要手段。应突出强调内部承包合同的严肃性，应该做到：政策明确、考核到位、帐目清楚、兑现及时。避免将内部承包合同当儿戏，或久拖不决，或敷衍了事，影响项目班子的积极性。
(2)思想激励。加强对项目经理和项目班子的思想政治教育，增强他们的荣誉感、责任感和危机感，使他们认识到自己所施工的每一项工程不但是对自己、对企业、对业主负责，更重要的是对历史负责、对人民负责。用这样的责任感激励他们建优良工程、建名牌工程、建人民满意工程。
(3)评价激励。每一项工程完成后，企业都应该进行认真总结，找出成绩和不足，经验和教训，并在一定的范围内对项目经理和项目班子给出一个客观公正的评价。这种评价不但是对该项目管理人员的激励，也是对其它项目管理人员的激励，以此来形成企业内部互相学习，比、学、赶、帮的竞赛氛围。
3、强化项目质量管理。质量是工程建设的核心，也是工程管理的核心。
加强自检，严把工程质量关，始终坚持“至精、至诚、至优、至新”的质量管理理念，质量自检人员定点、定岗、定责，强化施工工序的检和管理，采取有效的防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
加强监理，严格按规范施工。工程监理是通过组织、技术、经济、合同四大措施对土建工程的项目、进度、质量三大目标进行监理。现行的土建工程实行的政府监督、施工监理、企业自检制度，实质上是树立监理在工程施工管理中的核心地位，作为业主单位、承包商以外的独立的第三方可以利用业主委托的权力，对工程质量、进度、费用实行合同管理。
4、强化工程造价管理。工程造价管理不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
(1)采取组织措施控制工程成本。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、项目经理部和施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，应对公司整体利益负责任，协调好项目经理部与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
(2)采取技术措施控制工程成本。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
(3)采取经济措施控制工程成本。采取经济措施控制工程成本，包括人工费、材料费、机械费控制三个方面。人工费控制：要从控制用工数量，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65-75%，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，对材料用量和材料价格进行控制。机械费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全过程施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支。加强租赁设备的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
总之，在土建工程的项目管理中，作为建设单位的项目管理人要从技术、协调关系及经济角度对施工单位施以援手，从而促进项目管理的可持续发展。

参考文献：
[1] 袁建明，《论土建工程项目管理》（山西建筑，2009年3月第7期）；
[2] 危道军、刘志强，《工程项目管理》（武汉理工大学出版社，2009年7月出版；
[3] 周志福，《土建工程项目管理》，（企业导报，2010年第10期）；
[4] 张阳，《论土建工程造价管理措施》（山西建筑，2010年4月）。