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关于监理的进度控制的探讨
邓伟
摘要：本文首先介绍目前监理工作的进度控制的实施背景，进度控制内容与一般步骤等，进而提出监理实施进度控制的重要性，通过对监理的进度控制方面存在部分困惑的原因分析，指出监理进度控制工作的应对之策，同时提出自己对进度控制的看法。
关键词：进度控制进度计划
根据建设工程监理规范（GB50319-2000）要求，在工程建设过程中，监理需对工程建设的质量、进度及投资做好控制，同时做好项目合同管理、信息管理以及协调工作。既然是控制，监理就是应该按施工质量控制与投资控制的模式去规范进度控制的流程与要点，根据编制的计划，运用进度控制方法与措施，对现场施工进度进行有效控制管理。
诚然由于施工现场各项资源均由施工单位掌握，因而施工进度的控制主动权不在监理手中，但这不能成为监理不好好进行现场进度控制的借口。监理所进行的不是进度管理，而是进度控制。控制就是根据合同条款要求对工程施工进展进行及时跟踪，发现偏差及时要求施工单位及时采取措施弥补，保证工程总进度计划的实现。
但目前，监理对于工程现场的控制仍偏重于工程施工质量的控制，工程投资控制也正逐步被重视起来，唯独工程的进度控制仍未被大家所重视。
一、目前实施进度控制的背景
工程建设过程中的所谓监理进行的进度控制仅仅是走走形式，进度计划控制就是承包商报个总体计划，各月实施计划按总进度计划来编制个月施工计划，工程实施过程中施工到哪算哪，进度控制工作流于形式，效果很差。究其原因，一是现场劳动力资源、物料资源以及机械资源等均由承包商把握，二是监理行业内大部分执业人员对施工进度控制很不重视。
二、监理进度控制内容
1．审核工程总进度计划与各子项进度计划。
2．对各类进度计划的过程跟踪与控制。
3．对工期索赔的合理处置。
三、监理进度控制的一般步骤
1．首先，项目总监理工程师对承包商上报的工程总进度计划认真审核以及年、季、月施工计划的审核认可。监理应根据业主与承包商订立的施工承包合同中工期要求、业主下发设计文件及工程量清单等内容要求承包商编制工程总进度实施计划。监理主要审核总进度计划中各里程碑事件完成节点情况，各子项进度计划之间合理搭接情况以及总工期是否满足合同工期等方面。承包商应及时对总进度计划进行合理分解。根据经监理审核通过的工程总进度计划，承包商应合理编制各子项具体实施计划，子项计划应逐步细化，充分考虑到各子项之间的先后关系，同时需对子项进度计划的完成留有一定的机动时间，提高各子项实施计划顺利完成的保证率。
2．其次，专业监理工程师应根据施工合同、设计文件及批准的施工组织设计对进度目标进行风险分析，制定防范性措施。对于可能引起进度目标滞后的材料供应、施工人员组织协调、季节性天气对各类施工的影响等方面应及时提出，承包商应及时对计划予以调整。
3．再次，各专业监理工程师对承包商分解后各子项实施计划进行分别跟踪控制。对已审核的子项实施计划，监理应及时对子项计划中的工作完成进展情况及时跟踪了解，正确估算出各项工作的完成百分比，与施工计划进行对比，分析各项工作的计划完成情况，得出各子项的计划完成情况。从子项计划检测情况反馈到总进度计划以检查工程总进度计划完成保证率。对于各子项完成情况，再反馈到工程总计划网络图上，检查工程计划中关键线路与非关键线路是否出线偏差以及进度偏差的程度情况。
4．最后，如出现子项计划滞后或工程总进度计划滞后及时要求承包商予以调整。对于总进度计划中关键线路出现偏差，如偏差不大，由承包商立即投入各项资源来弥补总计划的滞后，如偏差较大，需立即通知承包商要求其调整工程总进度计划，以保证合同工期的最终目标的实现。对于总进度计划中非关键线路中的滞后，应正确估算出进度滞后的程度，是否超过各项工作自由时差或总时差，如若未超过，可提醒承包商密切关注，以保证后续不得再延误工期；如超过总时差，此条施工线路已变为工程总进度中的关键线路，需按照关键线路进度偏差判定办法来分析进度纠偏措施。
四、监理进度控制重要性
1．业主对工程进度要求高。目前，工程建设方，不管是一般的开发商或是政府投资部门，均对工程进度控制要求很高。开发商建设速度越快，资金回笼速度越快，资金的利润回报就越高；政府的建设项目基本在城市基础设施建设及公共设施建设，目前我国各级政府对实施过程中的各项示范工程或民生工程在政府工作计划中对社会均给予一定的工期承诺，所以工程参建各方面进度压力均较大。
2．监理内部成本考核对进度要求高。监理参加工程监理投标，为了评标得分与拿标，商务标报价均按国家取费标准进行报价，国家取费标准基本是按工程总价取费或按单位建筑面积取费两种，但监理费用基本与工程整体挂钩，延期监理费用很难在合同谈判中得到认同，监理单位往往只是根据工程建设周期与投入人员来进行测算监理费用，这样监理费用就是与工程建设工期挂钩，工程按时竣工才可得到一定的利润，如工程延期过长利润将受到较大影响，有的甚至会出现亏本，如此下去就是降低监理服务质量以换取公司利益，更不利于公司及监理行业的继续发展。
3．行业内部服务质量要求。按监理规范，监理工程师在现场需进行“三控、两管、一协调”等工作内容，这些都是监理现场的基本工作。如忽视了现场监理进度控制工作，监理的现场工作就存在一定的缺陷，不利于监理行业的健康良性发展。
4．保证业主与承包商利益的保证。业主加强工程实施进度控制，可以按计划完成工程，保证后续各项工作的开展与实现项目计划利润；承包商控制好工程进度，可以较大幅度降低工程延期所带来的各项风险，同时可以实现预期的利润业绩等。
五、监理进度控制存在的困惑
1．目前工程监理进度控制有碍于业主对工程进度的影响。
目前工程建设过程中由于业主的影响而使得工程进度大受影响的不在少数。一是部分业主为降低工程造价或其他目的，将工程中部分设备或材料由业主供应，而部分正是由于业主供应的设备或材料到场不及时，亦或是到场后存在诸多问题，不得不退换或后续处理等原因严重影响工程工程进度。如有些工程设备直接发包给多个设备供应商，业主对各供应商的约束力就显得格外重要，作为一个单项工程的实施，任何一家供应商均能对工程实际进展带来很大影响，所有业主的进度风险很大。
2．监理行业内不重视
监理合同内对工期要求没有明确规定。一般目前监理委托合同对监理的要求基本不包括建设工期要求，或者是要求不是很明确，没有奖罚条款或措施。监理对进度控制很麻木。
3．很多的承包合同进度条款因业主原因均成了摆设
目前也有部分合同中明确标明工程实施工期与工期奖罚措施。但真正执行的却不多，很多单位可以通过工程实施过程中的各类事件进行所谓的工期索赔。诚然部分索赔确实存在，也很符合索赔条件，但大多数仍为承包商方面原因。但业主方对于合同工期条款的履行不很积极或如果业主都不去追究了，作为业主委托的监理方还会去追究么？还要去追究么？就是追究到还有意义么？最后都是为应付审计编制工程延期申报手续了事。有些工程因为工程为最低价中标，方方面面对工期罚款就更带有象征性的。
4．大部分承包商对进度控制效果很差
虽然施工承包合同中基本均已明确了合同工期要求，并在专用条款中列出了一条条的工期奖罚条款，但承包商在工程实施过程中却不是很重视工程总进度计划的控制。如总进度计划中的关键线路执行不力，影响因素不能及时得到解决；到了工程后期，现场实施进度总是要催一下走一下，
六、监理进度控制的对策
1．业主合理规避风险。涉及到业主进度风险的有工程拆迁、工程相关审批手续、工程建设资金到位情况等。工程建设前期积极做好工程建设准备工作，避免因赶工而带来工程实施后业主进度风险过大。
2．监理行业逐步重视监理进度控制工作的指导。只有从自身出发，发挥其主观能动性与积极性，同时加大监理行业进度控制管理的评比工作，可以进一步激发监理人员的进行进度控制的工作热情。
3．业主加强工程实施监管。对于签订的工程承包合同中的合同工期及奖罚条款执行时，在规避好自身风险外，做好工程实施监控主体的相关工作，同时严格履行合同条款。
4．承包商加强承包合同实施的监控。承包商作为工程实施的自控主体，要求其对工程实施过程中的进度、质量、投资等各项进行综合控制，此处谈到的工程进度控制的成功与否，与工程利润的最终实现与否有很大关系。
七、个人对监理进度控制的看法
1．监理积极进行进度控制工作对工程的实施进展有利。监理作为工程实施的监控主体之一，同时受业主委托对工程的实施过程进行全面监理工作（进度控制包含于监理工作范围内），就有责任有义务把工程进度控制工作做好，尽到监控主体的责任，同时也是有效履约委托监理合同的表现。
2．搞好监理进度控制可以大大改变人们对监理工作只关注施工质量的偏见看法。目前我国实行的强制监理制，与国外实行形式还有较大偏差，所以改变人们对工程监理根深蒂固的印象还是要靠我们监理人自己。
3．进度控制可充分利用进度控制与分析软件对工程实施过程中检查所采集的数据及时输入电脑进行分析，对进度计划的完成情况得出科学的合理的评价，以正确有效的制定出进度纠偏方案，保证进度纠偏效果。如采用PROJECT软件编制工程进度网络图，配置各类资源等，同时可以利用软件对比工程实际进展与计划的偏差，选取合理经济的措施赶工或调整计划。