对于更好地实施工程量清单报价的探讨-月期刊网财会论文

对于更好地实施工程量清单报价的探讨
郝银燕
【摘要】：从一种管理方式转换到另一种管理方式，需要创造与新的管理方式相适应的社会条件。工程建设领域实行招标投标制，是为了适应市场的客观要求，通过市场作用优化各种相关资源的配置，从而低成本、高质量、高效率地进行工程建设。
【关键字】：工程量清单报价市场财务审核
1 实施工程量清单报价的现实意义
工程量清单是在建设工程招标时招标人依据工程施工图纸及招标要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单。工程量清单计价模式实际上是企业自立报价，最终由市场形成价格的一种市场经济条件下的计价模式、它对承发包双方都是有利的，是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径，因此我们必须加快改革步伐，大胆探索和创新，深化工程造价计价模式的改革，建立起能与国际接轨，又符合我国对社会主义市场经济实情的工程造价体系。
2 工程量清单报价的现状及存在的问题
目前，在不少的地区，工程分包、劳务分包基本上处于自发的、无序的状态。分包企业素质参差不齐，合法利益得不到保障，企业相互之间无序竞争等等，存在着许多弊端。我国建筑产品的价格形成仍然沿用计划经济的模式，在市场经济条件下，这样形成的工程造价显然脱离了建筑市场和建筑工程的实际情况，难以反映建设工程的真正价值。建筑市场的不断更新发展，使得更多新技术、新工艺、新机具、新材料不断出现，相应的工、料、机水平也处于相对的变化中，现行的预算定额水平和更新速度肯定赶不上建筑市场的发展因此全面以预算定额来确定工程造价很难解决一些现实的复杂的问题。
3 如何更好地推行工程量清单报价
如何实现对工程成本价格有效管理，是实施工程量清单报价方法必须要解决的问题。工程成本价格的形成，是一个复杂的价值运动过程，不仅需要进一步完善市场运行机制、市场监管制度，加强配套市场体系建设，仅从工程造价专业的角度来说，也有很多方面需要加强和完善。
3.1完善财务管理，革新申报制度
在市场经济条件下，为了保证工程建设顺利进行，业主有必要及时掌握承包商的财务状况，掌握承包商的工程施工成本水平及控制能力。要层层把关，严格审核不同资质等级的承包商的不同时间段的企业财务报表，要做到无疏漏的分级分类管理。及时分析工程施工成本报表，还有利于在建工程的实时监管。
3.2 加快建立多层次的建筑市场体系
整顿和规范建筑市场秩序是建筑业健康持续发展的重要保证。改革开放以来，市场在生产要素配置中的基础性作用不断增强，不仅从根本上改变了各种建筑材料采购供应方式，而且正在迅速改变建筑施工企业的内部组织结构和全行业的企业构成。当前，在进一步发展、完善建筑市场及相关市场体系的同时，要充分发挥市场的价格发现功能，让构成工程成本的基础价格透明化、合理化。
建立多层次的建筑市场体系，能顺利进行建筑业的行业结构调整，确切地、全面地掌握构成工程成本的基础价格，有效地把握工程成本价格的真实性、合理性。通过交易行为的公开透明，促进交易价格的公开透明，为发挥工程造价管理的职能作用，引导和规范工程造价合理形成创造条件。
目前，生产要素市场中目前发展相对滞后的一部分是施工机械设备和施工周转材料租赁业务。在推进生产要素市场建设中，重点要加强引导、推进有形市场建设。一但这方面的管理跟上来，其生产的集约程度、产品的质量水平和在工程中所占的比重，都将出现一个崭新的局面。而纳入有形市场进行交易，则是加强这方面管理的有效途径之一。
3.3从建材市场价格信息着手，做好施工成本价格管理的第一步
在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。为了做好这项工作，可以从以下几个方面加以改进和完善：首先，应从掌握市场信息入手，及时搜集和调查当地建材市场价格以及供应数量的情况。其次，要明确了解供材厂家信用和售后服务情况，选择有质量保证价格合理的供应渠道，把握住材料价格低谷时购进。三是严格工地材料管理，材料员发料时要有分布分项任务单，超额用料要有追补用量单，任务单完成后要有工长及技术、器材部门签署的结验单；月末器材部门对该月余料进行盘存清点核算，库存量不足时及时购进，以避免因货源紧张造成停工待料或用替代产品增加工程成本。四是要大力推广和应用新技术、新材料、新工艺。
3.4做好评标定标工作
在整个评标中价格是关键，也是竞争的核心。工程施工招标代理制度的推行，进一步明确了评委在评标定标方面的地位和作用。由于专业分工过细、岗位管理僵化的历史原因，目前评委自身素质很难改进适应新的更高的要求。因此，要提高评委的法律法规知识水平。招标价格的竞争是实质性的竞争，而对于工期、质量只是作符合性评定，对于施工组织设计、企业信誉虽然也作为评价因素，但所占比重不大，只是在价格接近时起到作用。取消以标底为基础的上、下限额，企业自主报价。因此，要建立一套完善的评委管理制度、监督制约机制，要提高评委的专业地位，充分发挥他们的作用，如评委的职责范围，评委意见在评标定标办法中的比重，特殊情况下的否定权，等等。在工程量清单招标的起步阶段，评委有了正确的市场定位，树立了适当的专业权威，将会推动这项工作尽快走上健康、快速发展的轨道。同时，要提高评委的思想政治素质，提高道德修养水平，保持洁身自好、公正执业。