试述如何做好招投标的价格控制-经济论文

试述如何做好招投标的价格控制
吴燕
【摘要】在市场经济条件下，招投标工程是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律。只有根据其特点和运行规律，认真做好招标工程的计价和控制，才能提高企业的竞争力，既保证工程中标，又能保证一定的经济效益。本文通过对我国经济体制下建设工程招投标及其价格控制的现状研究，提出具有实际意义的招标价格控制措施。
【关键词】建设工程招投标招投标价格控制

建设工程造价,一般是指进行某项工程所花费(指预期花费或实际花费)的全部费用。它是一种动态投资。它的运动受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。因此在承包工程投标报价计算中我们要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定报价策略,经过从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较以后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定工程造价,使其报价中标。
　　一、我国建设工程招投标价格现状
我国从推行招标投标制度以来，确实对加强工程成本核算、强化施工管理、降低工程造价、提高企业素质和效益等方面都起到了积极的作用。这些情况都可以表明，我国目前的市场经济还不够十分成熟，招投标工作仍存在着不尽完善的地方。
1、招标公开报名的缺陷性。由于目前我国招标是以公开报名为主，个别投标单位为了提高中标率，假借其他企业名义（营业执照、资质证书等）参与投标，并利用同时掌握几家投标单位的优势，在投标中采取抬价、压价等不正当手段获取中标。
2、评标过程中的恶性低价竞争扰乱市场秩序。在法律不够健全完善的情况下，建筑市场的无序竞争、过度竞争、不平等竞争屡见不鲜。这样一来，即便是中标，不仅影响了社会资源的优化配置，而且竞标中的乱杀价，必然导致工程成本的亏损，由此导致的偷工减料、拿工程质量换效益的情况将会难以避免。
3、管理体制与经济体制的不相适应。由于我国现行的工程造价管理制度是在计划经济模式下建立的,忽视了企业独立的经济地位,国家直接参与管理活动,直接制定和控制构成工程造价的各种因素, 不适应我国的经济体制。不适应市场经济条件下的国际国内承包工程的投标报价工作。我国施工企业也很少有自己的施工预算定额,这给国际承包工程投标报价工作带来了一定的难度。
　
　二、如何有效控制工程招投标价格
招投标工程对于承包商来说风险很大，从决定响应招标文件，编制投标文件开始风险就产生了。在工程建设过程中也始终存在着风险因素，有市场价格变化风险、设计风险、物资采购风险、施工管理风险等等，直至工程竣工验收合格，工程款、质量保证金如数收回，人员、施工机械安全撤回基地或转移到另一个工程现场，这个工程的风险才最终消失。因此招投标工程必须做好风险控制，而工程招投标价格的有效控制显得尤为重要。
1、开展财务决策。
财务决策是企业的生产经营和财务管理的一个重要组成部分,是从财务角度对企业经营决策方案的评价和选择。在国际工程投标价格计算中,要想工程中标并有盈利必须有适应市场经济体制的财务机制相伴随。它的主要任务就是提供企业资金动态信息,密切关注市场变化,做出前瞻性预测分析,为企业投标报价提供决策依据。
1.1开展财务决策将现代化管理思想即先预测、后控制的思想和方法纳入到招投标价格管理体系内。它不仅重视承包工程的建筑安装工程费用管理,而且还重视整个项目的造价管理及其总体效果的最优化。
1.2财务决策财务决策是一种对造价管理事前、事中、事后的监督，能防止和解决决策及设计阶段的失误、浪费和钓鱼工程,也能防止和解决设备材料采购保管中的价格问题、质量问题及库存等问题。事后核算式的概预算管理制度不能防止和解决决策及设计阶段的失误、浪费和钓鱼工程,也不能防止和解决设备材料采购保管中的价格问题、质量问题及库存等问题。
1.3招投标价格计算与概预算管理不同,工程招投标价格的计算事先就要考虑到企业内外部环境的因素,考虑到人工、材料、机械台班等价格的变化因素。因此我们应将控制立足于事前,在投标报价时就要主动地采取财务决策,使技术与经济相结合控制工程造价,保证中标和盈利。
2、根据工程实际情况采用有利的合同价格形式。
经济合同是法人之间为实现一定的经济目的,明确相互权利义务的协议。签定合同不仅仅是一种经济业务活动,而且也是一种法律行为,是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。因此招投标合同价确定下来以后,可以改变过去重进度和质量控制,轻成本控制的思想。
2.1把设计文件、合同条件、文本管理和招标、投标都结合起来。工程招投标结束以后,通过招投标所形成的价格,要通过合同价格的形式固定下来。通过合同管理实现对招投标价格的有效控制
2.2同中规定价格调整范围以及价格调整计算公式,以减少风险。
2.3对于跨年度的较大工程或设计文件不完备,工程量不能固定的工程,可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚,不能一次包死的工程,可以按国际惯例,选择性的承包。
有效实施招投标对控制工程造价起十分积极的作用。招投标流于形式时，对控制工程造价无效率；招投标能被权力寻租活动利用，此时，招投标形式对工程造价失控起到掩盖作用。因此，建设单位应加强自身人力资源建设，借助**机构的力量，有效发挥工程建设招投标对投资控制的作用，以确保企业的投资效率。在建设工程招投标过程中，要充分发挥法律、法规监督审查的作用，进一步规范建筑市场和约束业主的行为，这样才能保证公开、公平、公正、有序的竞争，实现建设工程招投标真正的目的。