对设计阶段有效控制建设工程造价的探讨

对设计阶段有效控制建设工程造价的探讨
王素梅
摘要：本文分析了设计阶段控制建设工程造价的重要意义，以及现阶段在设计阶段工程造价控制方面存在的主要问题，由此提出设计阶段控制工程造价是一个连贯性的工作，从方案设计、单位选择、工程预算、前期勘察、变更管理、材料选择综合考虑，提出控制工程造价的有效措施，重视限额设计的作用，严格设计变更管理，引入竞争机制，选择优秀的设计团队和设计方案，敢于尝试新材料新技术，明确各部门职责。结合建设工程实例，说明设计阶段控制工程造价的措施和意义，为其他工程造价控制提供参考。
关键字：工程造价竞争机制限额设计设计变更
第一章引言
随着建筑业的发展和管理体制改革的深化，工程造价越来越受到人们的重视。而我国的建设项目中，却普遍存在着“结算超预算，预算超概算，概算超估算”的现象，而这些问题关键在于工程造价的控制。工程造价的确定与控制贯穿整个项目设计施工的全过程，而设计阶段对工程造价的影响尤为重要。在设计阶段，要合理分配人力、物力、财力，优化设计方案，在满足工程功能和质量的前提下，科学的论证设计方案，降低工程造价，避免不必要的浪费，争取更大的经济效益。
第二章设计阶段控制工程造价的重要意义
2.1设计阶段工程造价控制的意义
工程项目的全过程共分为四个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、详细设计阶段预算和施工阶段决算，各个阶段对工程造价的影响有所不同，如表1所示，初步设计阶段对工程项目造价的影响是最大的，是控制工程造价的关键阶段。

设计阶段是工程建设和控制工程造价的关键，初步设计基本上决定了工程的规模、材料、结构等，这不仅关系到工程一次性投资，而且影响到后期项目建成后效益的发挥，同时还影响到是否合理利用资源以及人民生命财产安全等重大问题。国内外一些专家曾指出，虽然设计费只占工程总费用的1%甚至更少，而它对工程造价的影响程度则达到75%以上，由此，可以看到，在设计阶段控制工程造价的重要意义。
2.2 设计阶段工程造价控制存在的问题
目前设计阶段工程造价控制的问题主要集中在以下四个方面：首先，设计人员造价意识不强，规章制度不健全，人员工作时职责不明确，设计人员在设计时缺乏控制造价的观念，而预算人员只能根据图纸设计进行预算，缺少工程知识，无法为设计人员提供降低造价的可行性意见；其次，报酬方式不合理，设计费用的多少通常取决于工程量的高低，这使得设计单位为片面追求经济利润，盲目扩大工程规模，甚至随意增加材料配用量，经常出现设计不合理的现象，人为的提高工程造价；第三，各环节脱节，传统的勘察、设计、施工等环节都包工给不同的承包商，导致勘察设计与施工等环节脱节，使设计阶段的造价控制受到限制，考虑不到施工过程中的一些对造价产生影响的问题；第四，设计招标不全面，通常值注重设计阶段的招标，忽略技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作；第五，在设备材料的规格型号选用上没做过细工作，没有进行充分调研，询价面窄、误差大，在材料设备的使用上出现浪费；第六，在设计变更的管理上相对宽松，设计变更成本低，使设计人员忽视因设计变更而造成的施工成本增加。
第三章设计阶段控制工程造价的措施
设计阶段对工程造价的影响是非常大，在保证高质量的设计方案的基础，要降低工程造价，必须从方案设计、单位选择、工程预算、前期勘察、变更管理、材料选择等各个方面联合考虑，将控制工程造价作为一个连贯性的工作，才能实现将设计阶段工程造价的控制。
3.1招标设计方案，降低工程成本
在设计方案的选取上，应广泛征集，在专家充分论证的基础上进行选择。在征集方案方面，可通过向信誉度高的设计单位发出征集方案邀请函或媒体宣传的方式吸引设计单位参加方案竞选；在方案的论证选取方面，应采用科学的方法，从实用性、经济性、美观性的原则出发，评定方案是否满足技术、结构、环保的要求进行综合评定，集思广益，吸收各个设计方案的优点，合理设计，降低工程造价。
3.2选择设计单位，提高设计质量
设计单位的设计水平和责任感影响到设计的项目质量的优劣，因此应该选择一个优秀的设计团队。在设计单位的选取上，引入竞争机制，在同一水准，同一造价限额内，在同等条件下，合理的竞争，以鼓励设计人员增强竞争意识，合理选材，节约投资，限制铺张浪费，追求高品质的设计方案和较低的工程造价。通过优秀的设计方案选择优秀的设计团队。
3.3实行限额设计，控制工程预算
所谓限额设计，即按照初步设计的总概算控制技术与施工图设计，保证各专业达到使用功能，符合设计质量要求，按分配的投资限额设计，严格控制设计变更，保证总投资控制在批准的限额内。限额设计必须贯穿于工程设计的始终，从初步设计阶段到施工图设计，都要切实落实限额设计的理念。在初步设计阶段，项目的工程量、材料和设备等都要控制在限额以内，对无法确定造价的某些工程量，应参考类似的工程来进行确定。在施工图设计阶段，需严格按照初步设计所确定的内容和投资额度来进行，在设计书中附加概算单、工程量和设备价目表等，并加强设计人员与技术经济人员的沟通与交流，既保证工程质量，又能降低工程预算，切实做好限额设计工作。另外，很多设计单位是按投资的百分比来收费的，使得造价越高，设计单位的营业收人也越多，这就造成设计单位片面追求高投入高工程量的现象。因此，在设计合同中应明确规定设计者限额设计，若因设计者的责任突破投资限额，必须由设计者承担相应损失。同时，合理使用人力、物力、财力，把有限资源利用在急需和重点的工程量上，在限额的条件下，做好资源规划。
3.4重视勘察工作，避免设计变更
工程勘察所得到的资料数据是设计人员进行工程设计的依据，如果勘察阶段出现错误，或缺乏科学依据，那么势必影响到工程的设计质量。若勘察资料与实际不符，在施工阶段进行设计变更，那个工程造价则难于控制，甚至对工程安全性造成影响。作为工程设计的基础性工作，勘查工作必须引起重视，避免工程造价的不确定性和工程质量的安全隐患。
3.5加强设计变更管理，提高变更成本
引起设计变更的因素很多，既有设计人员自身的问题，也有外界环境的不可抗拒因素。因此，为防止设计变更的发生，应该选择好的设计单位；在设计阶段对工程项目做认真的分析，重视勘察阶段的作用，做好勘察和资料收集等前期工作；在初步方案确定时，要经过充分论证和讨论再确定最终方案，避免在色设计完成后再提出更改；制定合理的设计费用，调动设计人员的积极性和责任心，保证高质量的工程设计。
同时，若发现必须更改的设计，应尽量提前，变更发生的越早损失就越小。如果在设计阶段发生，则只需修改图纸，若在采购阶段发生，则需要重新采购，若在施工阶段发生，则会增加更多的损失。因此应加强对设计变更的管理，尽量控制在工程前期，同时在合同中注明不同类型设计变更应由不同的单位承担责任，例如，因勘察失误造成的设计变更由勘察单位承担相应责任，由设计失误造成的设计变更由设计单位承担责任，明确责任义务，才能有效控制设计变更。
3.6推广新技术材料，节约施工成本
随着科学技术的发展，新材料和新技术不断涌现，可以达到节约成本的目的，并能提高工程质量，或缩短建筑工期，因此，在设计阶段要重视新材料、新技术的使用，突破传统的设计材料使用习惯，从根本上提高效益，节降低工程造价。
第四章实例分析
三明市某物资接收仓库，建筑面积7554平方米，共5层，投资总额1904万元。该工程设计时，选择了相对信誉很好的设计单位，设计单位拿出多个设计方案，根据不同方案，计算不同的工程预算，在满足工程功能和质量的前提下，进行技术比较、经济分析和效益评价，优化设计方案，实现质量和经济效益的最大化。在工程设计方案上，选择合理的桩基数量，在满足工程需要的前提下，节约了20根桩基，直接节约工程造价10万元以上。对于智能化系统设计和建筑泛光设计成果的评价方面，聘请了设计顾问公司实施设计监理工作，对设计的成果进行按质计费。另外在装修材料的选择上，选择了新型外墙涂料，耐久性和抗拉性强，建筑效果好，且价格低廉，节约了约30万元的工程造价。由于采用一系列的造价控制措施，减少了设计阶段工程造价的不确定性，使工程造价基本控制在投资估算内。

第五章结论
设计阶段是影响工程造价的重要一环，必须引入竞争机制，在充分的科学论证基础上，选择优质的设计方案和优秀的设计团队，重视勘察等前期工作，为方案设计提供准确可靠的数据资料，同时，采用限额设计，挖掘设计阶段降低造价的潜力，加强设计变更管理，突破传统的材料设备使用方案，重视新材料和新技术的使用，才能实现设计阶段的造价控制。从前期勘察到最后施工图纸设计的确定，必须都引起工程单位的重视，不能轻视其中的任何一环，将工程造价控制作为一项连续性的工作，加强各部门的沟通，提高节能意识和降低造价理念，才能从根本上实现设计阶段工程造价的控制。
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