提高工程预算编制准确性的探讨_工程预算论文发表

工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同，进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理，克服”三超”，降低工程造价，提高投资效益有意义重大。
一、工程预算的工作内容
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。建筑工程预算工作主要是围绕工程设计图纸来开展和进行的，工程设计图纸为工程预算工作提供了完备的参考数据和技术参数。
二、影响预算编制结果准确性的因素分析
在工程造价管理的过程中，“三超”现象普遍存在，结算价格往往会大大的超过预算价格。影响工程预算结果准确性的因素很多，主要包括以下几点：
（1）整个项目工程的预算体系是处在不断变化中的，而目前的项目工程预算缺乏弹性化的管理。一般来说，最好采取半年调整的频率，这样及时的调整主要是考虑到当初预算确定时内部环境的变化以及未能预见的市场及时纳入考虑范围，从而使确定的目标更加结合实际。
（2）现行预算考核制度的缺位使得预算编制与执行相脱离。项目管理者也不知道如何更好地实现绩效管理与预算管理的有效整合，这样的结果必然与预期相悖。
(3)随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，打破了地区建筑市场的壁垒，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在编制工程预算的过程中，常出现差错。
(4)由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
（5）建筑设计不够全面，修改与变更发生频繁。建筑工程受很多因素的影响，在设计的过程中，我们对工程了解并不是很全面，地质勘察资料不够全面，施工技术，标准设计，材料的供应等客观因素的影响和制约，在预算的过程中，我们并不能够预测到这些变更的发生，因而也影响了工程预算结果的准确性。
(6)现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
（7）工程量的计算过程是一个复杂的过程，编制人员素质不够高，对定额和工程量计算规则了解不够的情况下，往往会出现多算漏算等现象。当建筑工程设计深度不够，工程设计变更发生的概率增大，编制人员对施工之前发生的设计变更没有及时了解，这些都导致了工程量计算的不准确。
三、提高预算编制质量，有效控制工程造价
（一）加强工程预算审查
审查单位的有关人员，必须以严谨求实的态度，公平合理，按国家有关规定认真审查，以提高预算编制质量，严格控制工程造价，决不能置国家利益于不顾，以权谋私，敷衍了事，甚至接受施工单位贿赂，使工程资金造成巨大损失。通过上面审查后的预算所确定的最终工程造价，具有良好的实际效果。
（二）加强设计工作的管理
（1）推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
（2）推行招标制。一般来说，只有功能、技术、经济三者统一、平衡发展的设计方案，才算是一个成功的设计方案，因此，在市场经济下，应对达到一定规模的建设项目进行设计招标，通过技术、经济上的分析比较，从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时，还必须要采取有效措施，杜绝招标投标中各种不正当行为，发现问题时，必须严厉查处。
（三）做好概预算编制准备
广泛搜集、谁备各种资料，包括工程勘察、地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明各类标准图集、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法。
（四）掌握要素价格市场动态
价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
（五）提高预算编制人员的素质
建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，且工程预算工作是一项非常细致的工作，只要出现一个小小错误，就会导致全部编制工作重新返工，造成人力、物力的浪费，从而拖延设计成果的出案时间。另外，预算编制人员还应多去现场，以便更直观的了解新材料、新工艺、新方法和新技术，从而较好地完成预算工作任务。
结语
总之，工程预算编制要本着实事求是的态度，工程造价审查客观公正，不受人为因素的影响，这样才能准确合理地确定和控制工程造价，提高预算编制质量。