110kV变电站建设管理实施意见

110kV变电站建设管理实施意见
冯芫1 崔婧2
项目建设管理是电力系统计划管理、生产管理和项目施工人员都必须要经常接触的一项工作，作为一个电力行业的工作者，在日常的工作中我总结了一些变电站建设管理对于成本控制、质量控制和进度控制等方面的一些意见和方法，希望能跟大家一起交流和探讨：
首先是成本控制：
在成本控制方面，目前比较通用的有要素控制方法和分阶段控制方法
1、在要素控制方法方面：
可以按照总投资的构成要素，分别落实到有关的责任人进行控制。一般变电站的总成本预算的构成要素分别为设计费、建安费、设备购置费和其它费用（比如拆迁费、征地费等）。其中设计费是通过招标以合同价来控制管理：建安费则是通过施工招标的要求由施工单位来控制，这就要求施工单位对合同价分别按照工程的进度和时间，按照分部、分项的工程来进行分解，并与相应工程项目批准的概算值来进行比较并建立台账，找出工程费用最容易突破的部位，明确成本控制的重点，严格监督检查实施的情况并进行及时的调整，以保证工程的静态投资得到控制；在设备购置费中可以在招投标后由建设单位来进行控制；其它费用则可以分为可控费用和不可控费用，在可控费用方面，如建设期贷款利率、生产准备费、工器具购置费等应该严格按照成本预算控制不允许超支，在不可控费用方面，由于在征地、拆迁补偿和树木砍伐等费用所占的比例大和伸缩性大，管理的空间也相对较大，所以应该加强征地、拆迁补偿和树木砍伐三项费用的管理，这也是保证工程不超支的另一种手段。在对不可控费用管理方面，建设单位应该组成专项控制小组进行直接处理解决，以便让总成本能保持控制在成本预算之内。
2、在分阶段控制方法方面
在项目策划和可行性研究阶段，对变电站的地址及相关的建设条件，建设规模、建站类型、建设内容、建设标准以及工艺技术水平和主要设备选型等进行充分的评估，应该和专业人员进行反复的论证，最后为决策提供充分的依据。在项目的设计阶段，应该将控制的重点放在变电站的总平面不知、建筑物的布置、选用的设备材料、110kV和10kV线路的进出线位置等方面。
在项目招标阶段，要将降低设备材料的价格作为建设投资控制的关键，这就需要设立工程建设领导小组，并需要制定设备材料招投标办法，深入的研究市场的新动向，规范材料、设备的选厂和招投标的工作，做到同价比值、同质比价，选用质量好价格低的设备材料，这样就可以使工程造价大幅降低。
在施工阶段，需要编制合理的施工方案，严格控制设计的变更和大额现场签证，加强合同管理，对于一些土建工程量较大的项目，控制好土建工程概算是保证工程不超支的另一个关键。针对这种情况，建设、监理和施工单位在建筑共七种需要根据工程进度随时的核实工程量，有问题出现及时协调。例如在设计中出现对外运土方考虑不足，原设计堆放地在城外，虽然运距不算很远，但是因为场地有限，很容易造成窝工的现象，但是如果另外选择场地就增加运距造成运费的相应增加，出现这种情况，就需要建设方的积极协调，比如可以与其他建筑工地协商，可以将外运土卖给他们做回填土，这样做既可以比原设计缩短了运距，又可以增加收入。所以在施工阶段积极的协调也是非常重要的。
在质量控制方面
110kV变电站建设的质量管理，应该根据项目管理的有关规定，制定相应的一系列的工程建设的管理制度，这样才能规范工程建设管理流程，以便能及时的对监理、设计、施工单位、设备监造和工程信息进行管理，从而实现工程建设管理的规范化和科学化。为此，在变电站的建设时，应该专门成立相关的工程管理部门来全面负责工程的协调、管理、监督和服务工作，以便能控制工程的质量、安全、进度和造价等，并加强对工程进度计划、工程前期、材料设备招标和工程造价的管理，从而加大对施工单位的管理力度。在此基础上，还应监理涉及工程质量、安全、进度和现场文明管理等方面的项目综合评价制度，比如可以促进项目部争先创优，并形成良性的激励竞争机制。并建立工程设备材料有关质量、合同的执行情况、供货周期和售后服务等方面的跟踪备案制度，这样可以刺激各生产厂家追求高业绩，从而使设备材料的质量、工期和售后服务能得到有效的。还应积极的通过协调、服务来促进工程中各个环节管理的紧密联系，这样可以使工程的建设一支处在一个良好、顺畅的氛围中。
在对施工单位的质量管理中，各个专业的施工队都应该编制“工程质量标准体系及措施，”并设立专门的质量监督员，分部工程可以编制相关的施工工艺首次或者作业指导书，可以让现场使用的各种材料都按照报验制度，需要经过有资质的单位检验合格后才能使用，这样可以保证试验数据的可靠性和准确性。
质量计划是变电站建设内部进行质量管理的依据，所以在变电站建设编制质量计划时，要体现出项目从资源要素投入到完成后面的质量最终检验的过程的控制。在项目的实施过程中，建设管理的有关负责人员应该按照分工严格的控制质量计划的事实，并且按照规定保存控制记录。并要求在发生质量缺陷或者事故的时候，及时的分析原因，分清责任并进行整改。
此外，项目质量管理的负责人还应该定期的组织验证质量计划的实施效果，这样才能在项目质量控制中存在问题或者隐患的时候，及时的提出解决措施。对于出现的质量问题，特别是重复出现过的质量问题，应该按照规定由责任来承担责任，并给予处罚。
在安全管理中，应该及时的分析作业中存在的危险点，制定好安全工作计划，抓好危险点的预控，并且让有关负责人认真落实现场安全文明施工的各项管理制度，严格的遵守安全工作规程，从而有效的控制危险点的发生、突变或者扩大。针对每个施工流程的实际情况，制定并落实各项安全管理制度，强化施工现成各级工作人员的安全意识；保证专业安全人员的到位、技术措施的到位、监督工作的到位、防范措施的倒霉；加强设备、现场机械和工器具的管理，重视操作人员能力的提高；加强对分包施工现场及单位现场的交通安全管理，减少因为人为失误而导致的事故。
这些质量控制的方法和措施，都是为了让工程的设计、施工和调试安装等各个环节和各项经济技术指标达到预期的质量目标并符合相关标准和规范的重要手段。
在进度控制方面
110kV变电站建设进度控制可以从组织、经济、管理、技术和信息几个方面来制定相应的措施来确保进度的准时完成
1. 在组织方面的措施
一是要健全组织体系，组织体系是变电站建设的目标能否实现的决定性因素。二是设置专职部门，可以在施工单位项目组织机构中设立相应的经营部作为进度控制专门的工作部门，然后明确规定他们相关的具体职责，并编制相应的进度报告制度。三是需要明确管理职能，工程建设领导小组应该对进度目标进行分析论证，编制各种物资、人员和资金的进度计划，定期跟踪和收集进度的执行情况和其它相关信息，如果发现偏离情况就马上寻求相关措施，分析有关的风险，调整进度计划。四是要确定工程流程和相应相关工作制度，例如可以对项目进度控制进行定期汇报制度，这样各个机构既可以相对独立，也可以相互配合，这样就可以在组织方面首先保证了工程的顺利进行。
2,在管理方面的措施
项目进度的管理必须体现计划系统观念，建立科学的比较和优选的观念，树立动态控制观念，实现对项目进度的科学管理和控制。在对项目招标和承包模式的选择上，在分标和选择合同结构时都要有相应的比较分析和科学的论证。当然，在管理方面对进度进行控制的同时，还应该简历风险管理制度，对干扰项目进度的各种风险因素进行分析，并对影响项目进度的概率和对进度拖延造成的损失进行预测，提前做好各种防范措施，这
样可以减少变电站建设在进度控制上的风险量。
3.在经济方面
变电站建设进度控制的经济措施应该包含对实现季度计划所需要的资金保障计划和资金供应条件，并且在合同中明确对变电站建设参与方的激励措施等，另外，为了实现变电站建设总进度的计划，应该编制与总进度计划相对应的设备材料、资金、技术人员和施工机具等供应计划，通过对各个计划的分析。掌握来实现与总进度计划相适应的资源物资条件。在执行计划的同时，也应分析、协调和控制与之相关的条件和信息，及时的**工程款的拨付手续。
4、在技术方面
要充分重视设计方案、工程技术对项目总进度的相关分析比较，在工程受阻时，首先应该检查工程设计技术对总进度计划的影响，对招标文件的设计和选择，也应该有合理的优化分标方案，只有在深刻理解变电站建设的主要技术要求的基础上形成的施工技术和方案，才能满足进度计划的要求，并且缩小在工程实施中的风险。
5、在信息方面
变电站建设信息是指数据、计划、报告、安排、会议等于项目实施有直接或者间接关系的各种信息。变电站建设的信息管理在整个项目实施的过程中都起着非常重要的作用，能否准确及时的手机变电站建设的有关信息以及信息是否能及时的传达到决策层，都关系着项目的成败。所以，一个工程项目要顺利的进行，就需要对信息进行系统科学的管理。可以采用将项目进度相关信息让专业人员进行收集和分析，然后形成建设进度报告，供相关单位和决策层使用，从而实现对建设进度的有效控制。
因此，在110kV变电站的建设管理中，应该将建设项目的投资、质量、进度、安全和合同、信息等的管理作为核心的人物，并协调建设项目各个参与方的关系。这样才能让变电站的建设更完整，管理更完善。