浅析建设项目工程造价的有效控制

建设项目工程造价的有效控制，是指在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。因此，有效控制建设项目工程造价,对保证和加速经济发展具有十分重要的意义。
一、建设项目工程造价有效控制的必要性
在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。一个建设项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,是每个业主非常关心的问题,然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。因此，加强建设工程造价管理，有利于合理确定和有效控制建设工程造价,对防止投资突破限额，加强建设单位,施工单位，设计单位管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益，保证和加速经济发展具有重要意义。
二、有效控制建设项目工程造价的措施
（一）决策阶段工程造价的控制
据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
建设项目投资决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目建设规模的确定、项目建设标准、项目生产工艺的确定、建设地区及建设地点（厂址）的选择、风险评估。
1、项目合理规模的确定
每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
2、项目建设标准
建设标准是指包括项目建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准能否起到控制工程造价的作用，关键在于标准水平定得是否合理。
3、项目生产工艺确定
评价及确定采用的工艺是否可行，主要有两项标准：先进适用和经济合理。这是评定工艺的最基本的标准。先进与适用，是对立的统一。保证工艺的先进性是首先要满足的，它能够带来产品质量、生产成品的优势，但是不能单独强调先进而忽视适用。还要考察工艺是否符合我国国情和国力，是否符合我国的技术发展政策。
4、建设地区及建设地点（厂址）的选择
建设地区的选择要遵循两个基本原则：一是靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。满足了这一要求，在项目建成后，可避免原料、燃料和产品的长期运输，减小费用，降低生产成本，并且缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。
二是工业项目适当聚集的原则。在工业布局中，通常是一系列相关的项目形成适当规模的工业基地和城镇，从而有利发挥“集聚效益”。
5、建筑工程项目决策阶段的风险评估
由于影响建筑工程项目投资决策的因素较多，这些影响因素便促使了项目决策风险环境的形成。因此在项目决策阶段，决策者对于风险的态度是十分重要的。
（二）设计阶段工程造价的控制
1、优化设计方案,有效控制工程造价
专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。
2、推广标准设计
　　即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。
（三）实施阶段工程造价的控制
1、控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。
2、有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。
3、加强工程计量和控制工程付款
严格审核工程施工图预算根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人联系，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
4、加强合同管理减少工程索赔
建设合同是承发包双方进行工程建设、拨付工程价款、进行工程结算、工程索赔的依据,为此,必须把好合同的起草、审核、签订关,严格执行合同条款,减少不必要的纠纷和违约索赔。
5、实行建设项目招标投标
承发包阶段与合同价款的确定可实行建设项目招标投标。可择优选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。
（四）竣工结算阶段的控制
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。该阶段是成本控制工作的最后阶段。
在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。也可作为公司考核项目部绩效的依据。会同项目各部门总结并找出本项目工程造价控制过程中存在的经验、教训，提出今后工作中的改进方案，便于今后加强管理。
三、结束语
综上所述，建设工程造价的有效控制应利用工程的决策、设计、施工、竣工结算阶段,对工程造价进行控制。使得人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。科学的做好工程造价的有效控制，将最大程度的科学利用现有投资资源，为投资方、承建方、以及业主带来实实在在的利益。
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