浅谈施工组织设计与工程预结算审核

浅谈施工组织设计与工程预结算审核
施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，也是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理的进行的保障。但是在新的形势下，一些施工企业缺乏积极的应对措施，科技管理水平落后，对施工组织设计没有引起足够的重视，因此出现了以下几种常见的问题：
一是企业抱着应付差使的态度做施工组织设计。在甲已双方签定工程承包合同时，施工单位为应付甲方审查施工组织设计方案，随意编造一个，应付了事，根本不与本工程具体情况相适应，施工方案是否合理有序，成本控制是否节约有效等。
二是施工组织设计编制质量低劣。不少施工单位不明白施工组织措施，不懂施工场地平面布置原理，就更别提施工方案、工期、资源的优化问题了。他们只是随意的画出平面图或工程进度表，就认为有了施工组织设计了，殊不知这样的施工组织设计简直是牛头不对马嘴，让现场人员工作起来困难重重。
三是施工组织设计方案重技术轻经济。有些施工单位编制的施工组织设计受传统观念和习惯势利的影响，只重视施工组织技术措施，忽略经济指标内容。为了确保工程质量，加快工期，大量采取四新技术，编制施工方案时只知道某项技术先进快捷，却不考虑其经济可行性而盲目的采用等，最终导致施工成本大大提高，在工程预结算中纠纷不断。
例如：某办公楼工程，施工企业的施工组织设计中钢筋工程施工方案明确写到，钢筋连接全部使用电渣压力焊接，而现场施工时却有许多采用的是锥螺纹套筒连接，因工程较大，接头较多，仅一项就损失10余万元，足见施工组织设计在工程中的重要地位。
又如：某综合楼工程基坑开挖，因施工现场并不宽敞，而施工单位既无施工组织设计土方调运方案，也未进行土方堆积容量计算，致使在无法堆积的情况下用汽车运了一部分。结果在工程结算时引起争议，最终不予承认，使单位在经济上蒙受损失。如果施工单位在开工前进行现场踏勘，认真编制施工方案，并在工程承包合同中给予说明，则可以减少许多损失。
综上表明：施工组织设计在施工过程及工程预结算中都占有重要地位，施工组织设计不仅是组织施工，指导生产的作用，在客观上已经成为经济管理、成本控制工作中不可忽视的非常重要的组成部分，必须引起我们的高度重视。
工程造价的预结算审核工作是施工企业降低投资，合理确定工程造价的重要方法和必要手段。通过对建筑工程造价预结算进行认真的审核和检测，及时发现和纠正施工问题，使之更加科学有效地做好工程造价，达到使有限的投入发挥最大效用的目的。那么如何编好施工组织设计，做好预结算审核工作、合理确定工程造价呢？
在建筑工程预结算的审核过程中，主要依据工程量增减是否正确，变更部位的定额套用是否合理、每工日单价以及应计取的费用是否准确等几方面，在建筑物的外部形状、内部布置、结构等基础上结合承包合同、协议及有关会议纪要、招投标书、评标记录、中标通知，按照相关规定进行初步和最终核实。因此在施工组织设计与工程预结算方面我们应做好以下工作：
一是提高施工组织设计方案的审查力度。合理审核的造价施工图与施工组织设计是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证，把施工图严格落实到实物上，需要付出大量的努力。施工组织设计的优劣，直接决定了造价的高低。例如，确定施工机械的类型，数量；大型土石方工程施工方案等等。　施工组织设计的不一样，造价也就不相同。设计机构通常是按常规设计的。在实际施工过程中，建设、监理、施工企业会根据实际情况筛选最优化的方案，合理选用先进的设备和器材，追求效益最大化。施工过程中引入新材料或新技术，必须经建设和监理单位作进一步的评估后才能实施，施工企业按性价比最优化的施工方案编制工程预算，与常规算法肯定有一定的出入。作为审核工作人员，不但要认真熟悉图纸，核对各项预算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。然后两者对照，仔细研究、分析，属于施工企业为了确保质量或进度而采用的手段，差料数量不给予支付；属于客观自然环境条件因素造成无法按原施工方法施工的，经监理、建设单位共同协商后方给予认可。
二是熟悉和掌握预算定额。预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分，是建筑工程编制施工图预算，确定工程价款，结算进度款和竣工结算的依据。建筑工程类型的多样化导致建筑工程施工方案的多样化，而预算定额又是有整体上的通用性和个体上的独立性的特点，虽然预算定额根据一般建筑工程施工中经济发生的可变性作了部分说明，但不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握预算定额，是编好施工组织设计的前提。应了解预算定额采用的方法，工程量计算规则，掌握预算定额中有条件限制执行的项目，有些项目虽然做了明确规定，但又有限制条件，例如，材料搬运，不允许发生二次搬运，如果确因施工场地狭窄或地形限制，必须二次搬运时，应在施工组织设计中明确并征得监理、建设方认可。随着社会主义市场经济的发展和投资多元化，工程建设主管部门积极改革计价依据，建设单位为了使用建设投资而精打细算；施工单位由过去不太重视计价依据的预算定额，在新形势下经济管理人员对定额引起了高度的重视。因此，重视和充实施工组织设计内容，不仅关系着国家集体个人三者的经济利益关系，而且是加强经济管理，合理确定单位工程造价的客观需求。
三是培养既懂工程造价预结算又懂技术、懂政策、懂法律的造价工作人员。随着我国建筑市场竞争日趋激烈，建筑工程造价管理工作也面临新的挑战，单纯的会看图纸、算工程量已不能称为合格造价人员，如今，对造价工作人员提出了更高的要求，懂技术、懂政策、懂法律做好成本控制与预结算，使有限的投入发挥最大的效用，施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此施工单位在工程开工前要组织工程技术、造价人员认真熟读图纸，进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。工程造价人员参与施工组织设计的编制，是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要方面，也是克服和避免工程预结算中发生经济纠纷的合理有效途径。

此建筑工程论文发表在相应期刊，涉及预算财会。