对工程造价进行有效控制和动态管理的策略研究

加强工程造价管理，不仅可以把项目投资控制在合理预算范围内，又可以合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。因此，只有深入细致地做好工程决策、设计、实施等全方位的工作，才能使工程造价管理尽快走上规范化、系统化轨道。

2．目前建设工程造价控制存在的问题
（1）缺乏全过程的动态管理。
目前建设单位对于造价的管理往往只停留在预结算上，缺乏全过程、全方位动态的管理，尚未形成全面成本管理的观念。对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对工程结算进行审核，对其他阶段的控制则显得很薄弱。
（2）对设计阶段的造价控制不够重视。
国外一些专家研究指出:设计费用虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可高达75%。显然，设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。但在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取有效的措施去促使设计单位精心设计和限额设计，大多数的工程项目更没有进行设计招标，这样就不能优选设计方案。不少设计单位管理体制不够完善，片面追求设计的工作量和经济效益，这样导致了结构设计过于保守，以至出现肥梁、胖柱、厚板。
（3）施工单位虚报工程造价。
目前，我国的建筑工程造价主要包括设备和工具的购置费，建筑安装工程费、然而，有的施工单位为了一定的经济利益，巧立名目、高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。有的利用签证，多计工程量，有的甚至提高计费标准，扩大取费范围。

3．如何对工程造价进行有效控制
（1）提高工程造价队伍的整体素质。
各级员工是工程造价管理的主体，要有效地做好工程造价管理，就必须提高工程造价管理人员的素质。在全球经济严峻的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就无法适应当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，加强他们的职业道德、法律法规常识以及业务知识的培训教育。
（2）加强设计工作的管理和审查。
首先要推行设计招标，优选设计方案，长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
其次要推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
（3）施工期间的工程造价全方位管理
工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础，以技术和经济相组合为手段”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
第一，做好工程量的统计工作。工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识，招标书中的工作内容、标准，合同签订的工作内容、标准，掌握一些施工常识，不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。
第二，做好工程实施中的索赔工作。工程造价管理人员应熟悉招标书中规定和合同文本之规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有；延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的有力证据。
第三，建立良好的造价管理系统。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。
（4）增强全过程动态管理观念。
工程造价的有效控制要贯穿于建设工程的始终。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。
（5）在建设项目结算阶段的工程造价。
在建设项目结算阶段，容易出现虚报工程量的问题，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。而有些施工企业不按企业的资质等及建筑工程类别取费标准编制的竣工结算，往往又助推了工程造价的攀升。工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。总之，加强工程造价控制是确保工程质量的根本途径，要想严格控制建设工程质量，就必须从建设工程的全过程，按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的。

4．结语
建设工程造价控制是一项系统工程，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。作为建设方应采取系统综合的方法对建设全过程进行控制，杜绝“三超”现象，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，能够使投资获得最大的经济效益和社会效益。

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