浅谈工程造价的动态管理

　　目前我国工程造价依然采用政府定价的方式，即由政府颁发具有法律效力的概预算定额、工料机预算价格、费率标准等文件来编制工程概预算，确定工程造价。它所强调的是工程实体消耗和施工消耗，不分施工难度和技术条件的差异，把竞争中的活跃因素忽略了。但是，当前合资、乡镇、私营的企业不断涌现，市场竞争很是激烈。激烈的竞争导致法定价在事实上变成了商定价、议标价或中标价，它们往往与政府的定价想去甚远。另外，综合计价的方式也存在不直观，必须经过工、料、机分析，才一个工程项目中各种人工、材料、机械的耗用量和面对变化迅速的市场，不便于价格更新的问题。而企业是最重要的市场主体，企业的最终目的是盈利，工程造价应当由其自我决定。也就是说，现行的这种定价方式限制了企业的自主权，影响了其盈利。定额的计价方式落后。

　　2.管理队伍素质不够高

　　当前工程造价管理队伍素质不能满足市场经济的发展要求，从业人员没有相应的业务素质，他们的估计往往与事实情况存在较大的差距，使工程造价预算失实，无形中增加工程造价;或有相应的业务素质但兼职数处，在有意或无意之中泄露不该泄露的消息，甚至造成某种无法挽回的损失。在实际操作上却存在若干问题。招投标过程不公开、不公平、不公正;投标方为亮标而人为降低造价;招标方利用投标方的急于获得施工资格，要求投标方作出某种让利或者垫付工程款项;为某种利益让某企业中标或不中标，使参与投标的企业单位总体水平低下。因而不能很好的发挥招投标这种方式的有效性，甚至造成反作用，提高工程造价。

　　3.工程进度管理滞后

　　施工过程是个动态过程，在施工过程中各方面细小的变化都可能影响到工程建设的速度和进程，进而影响工程能否按期完成及工程的实际造价。现实情况是，在施工过程中容易出现质量不合格的问题，以至于常常进行返修;现场施工工序混乱，不能合理组织协调参与工程的机械设备与人员，发挥出最佳效益;设计图纸随意更改、项目的增加，使得工程不能按原有计划进行，并增加工程量。这些问题的结果就是，工程进度没有得到管理控制，导致耗时费钱，不能达到最佳工程造价。

　　二.如何促进我国工程造价动态管理的发展

　　1.完善定价方法

　　法定价在实际上逐渐失去法定性而转变为指导性，其根本定额同样失去了法定性地位，但仍然是计价的根据和基础。所谓定额，是指企业生产经营活动中，对人力、物力、财力的配备、利用和消耗以及获得的成果等方面所应遵守的标准或应达到的水平。定额的重要性越来越表现在他对工程造价管理的指导意义上，而要充分发挥其指导意义，就必须进行变动，对定额实行动态管理，变静态为动态。科学技术是第一生产力，新材料、新工艺、新设备的使用必须纳入考虑范围之内。因为他们的使用能够最大限度的提高施工效率和加快施工进度，减少在施工过程的消耗，让定额更大的靠近事实情况，增强其指导性。另有不可忽视的重要因素，即为竞争。

　　2.培养高素质管理队伍

　　政府建立或鼓励民间自行建立培训机构，培训工程造价管理的相关人才，让更多有资格的业务人员充实到市场上，填补相关人员不足的空缺，满足市场需求;严格控制审批流程。在审批过程中要确实核对待审批人员或从业单位的原件与复印件，考察他们是否切实拥有相关从业资格，并有计划的进行复审活动，可采用定期的或不定期的方式，若不具备可严禁其任相关职位并施以责罚;完善相关法律，规范他们的从业行为;充分发挥招投标的益处。公平公正，不损害招投标双方的利益，使双方都有利可图。评审人员要有相当的业务素质和道德素质，能够履行他们的责任。尽可能的吸引更多投标方，吸纳高素质的单位参与投标，从整体上提高投标方的素质。

　　3.加强工程进度管理

　　建立完善工程造价信息网，使了解工程施工过程中的各细节问题，能够协调安排人力资源、机械资源，按照工程建设的内在规律把人力资源与资源结合起来，充分发挥各种资源的最大作用。只有建立完善工程造价信息网才能利用丰富的信息资源来加强工程进度管理。现在是信息爆炸的时代，庞大繁杂的信息仅用人工或仅凭借若干人是不能胜任的。组建网络信息库，广泛收集相关的信息，并尽可能使之简易化、明晰化，做到相关信息的共享;制造用户端口，让相关从业人员能够方便迅捷的了解到工程造价动态，获得方方面面的信息，节省搜集甄别和细节处理时间，扩大信息源，减少工作任务，提高工作效率，切实解决工程造价动态管理问题，合理控制工程造价。严格施工计划，在严密精确地计划指导下，不随意更改施工方案，保证施工的有效性和有序性;不任意增加施工项目，避免施工出现混乱或者由此而增加额外的工程造价。保证施工质量，不能投机取巧，使用非正当方式或不合格材料等，避免或减少因返修而增加的工程造价，节省时间。允许业主前往施工现场进行实地观察和拍照取样，接受相关方面的监督，及时合理的解决施工过程中出现的不合理、不正当现象或错误。

　　总而言之，工程造价动态管理是当前控制工程造价的有效管理方法，虽然有若干问题亟待解决，只要能够在实践中不断改进完善，并借鉴吸收国外的某些有益经验，企业与政府共同努力，就能促进工程动态管理的发展，达到减少工程造价的目的。

　　参考文献

　　[1]王静;浅析施工阶段工程造价控制[A];科技、工程与经济社会协调发展——中国科协第五届青年学术年会论文集[C];2004年

　　[2]邹伦远;浅谈建设项目存在的问题与审计对策[A];第三届广西青年学术年会论文集(社会科学篇)[C];2004年

　　[3]李建生;浅谈公路工程造价控制与管理[A];长治—晋城高速公路总结大会专辑[C];2004年