基于公路市场竞争日趋激烈下的投招标工作相关讨论

投招标工作是指在国家相关法律的保护和监督下,法人之间进行的一种经济活动,是指招标人通过设定标，邀请投标人通过公平竞争，最终选定投标人，并在双方同意的基础上达成协议的一种交易行为。上世纪80年代，我国开始实行社会主义市场经济，使得公路工程的投资呈多渠道发展，公路投招标工作也稳步前进，但随之而来的腐败现象也层出不穷。没有科学合理的投招标制度，就不能确保市场的公平竞争，也不能防止贪污腐败现象的发生，不能提高公路投资的经济效益，更不能保证公路工程的施工质量。因此，切实开展公路工程的投招标工作，是公路工程质量得以保证的关键，它不仅可以促进参建企业的经济效益和社会信誉，增强合理竞争意识，还可以打破地方保护主义和行业垄断，推动市场经济的发展。

二、高度重视项目投标前的现场视察勘察工作

1.理解招标文件及做好现场查勘是招标投标工作的一个非常重要的环节，通常是在潜在投标人获得招标文件之后在开标前进行，招标文件通常都会明确现场查勘的时间、地点、参加人员和组织形式等内容，有的甚至明确要求投标人按要求去现场进行实地查明地形，有时招标文件没有全面地反应工程现场的实际情况，因此文件编制人员抓紧时间详细阅读招标文件，深入工程现场进行实地考察，熟悉全部情况，了解工程现场和周围环境，同时注意了解情况和分析招标文件中未能提供的信息，以便在标书编制时能很好地解读招标文件的条款和技术要求，做到编出的投标技术方案能符合实际，很好的适应工程现场。勘察现场应着重注意几个方面的问题：核对设计文件，建筑物的准确位置、重点施工工程的工程量等;收集施工地区的自然条件资料，如气候、地质、地形和水文资料等。调查施工区域的技术经济条件。

2.施工招标作为招标人选择项目施工队伍的手段，一般均要求投标人的标书要积极响应招标文件的要求。在现场勘察的过程中，要找出与图纸清单不一样的地方，再根据招标文件的要求，确保方案编制科学合理，同时也确保投标报价编制原则与招标文件不能有丝毫出入和差别。

三、高度重视项目中人员和机械设备的配备问题

近年来，公路工程项目越来越多，但施工单位之间的竞争也越来越激烈，为此，做好投标工作、人员的配备是关健问题。

首先，要选择与项目有关、有过公路工程施工经历的人员。其次，要健全领导机构，形成人员保障体系。第三，要配备复合型人才，既要有懂法律的，还要有懂施工的。因为现在的投标工作前面大部分工作是对招标公告进行审查、合同**等工作。机械设备的配备工作是做好投标工作，并且为下一步做好准备的前提条件。现在大部分公路工程施工主要靠机械设备来完成，因此机械设备的配备是关键的环节。机械设备配备的原则：所选的机械必须满足施工的需求，但又要避免大材小用;尽可能选用新型的机械设备，以保证工程工期和质量。还要检查施工机械的组合配套是否合理。

四、精心策划，高度重视投标文件的编制工作

1.精心研究文本，研究招标文件是投标文件编制好坏的重要条件。发包人提供的招标文件详细表述了该工程建设的具体要求，同时也提供了该工程建设许多重要的基础信息和资料，是投标文件编制的主要依据，详细了解工程的实际条件，及时捕捉当地市场信息，增加中标和避免投标风险的重要保证。

2.但是目前我国有的招标代理机构不顾法律的明文规定，编制出的招标投标文件与我国的法律、法规相抵触。如《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。而在现实的工程招投标工作中，有的投标文件已经超过了20日还在修改。

3.对投标文件进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺，投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。投标文件应避免出现涂改的现象。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。投标截止期后投标人对投标文件内容进行修改无效。招标人应以书面形式对修改、澄清、调整内容确认。

4.在文件的编制过程中，还应做好施工组织设计。应根据不同工程特点，把解决影响工程建设主要控制点为突破口，提出合理可行又经济的解决方案。同时在施工技术方案的编制中，要把发包人最关心和最担心的问题，作为重点问题加以解决，提高中标的机率。

五、做好招投标的整体统筹工作

项目投标期间，涉及到现场勘查、投标文件的编制、信息处理、挑选人员等许许多多的工作，各项工作都是整体工作中必不可缺少的一部分，这时，作为项目投标的负责人，必须做到以下几点：

1.掌握投标的要求在投标的要求中，应当做到先了解投标人的资格要求、投标文件的编制是否符合要求、投标文件的提交、补充、修改、替代或撤回。

2.掌握联合体投标理解联合体的含义，联合体中每一方的资质条件，联合体共同投标轮廓及其连带责任。

3.禁止投标人实施不正当竞争行为的规定禁止投标人相互串通投标报价，禁止招标人或者评委会成员行贿的手段谋取中标，禁止以低于成本的报价竞标，禁止以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标只有做到以上几点，才能为投标工作的顺利进行提供有力的技术保证。

六、牢记招标投标活动应当遵循的基本原则

1.全面反映公开、公正、公平、诚实信用的市场竞争原则

所谓“公开”原则，就是要求招标信息公开，其次还要求招标投标过程公开。所谓“公平”原则，就是要求给予所有投标人平等的机会，不歧视任何一方。所谓“公正”原则，就是要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。所谓“诚实信用”原则，就是要投标过程中，投标人不得以他人名义投标，不得与招标人或其他投标人串通投标。

2.坚持与国际惯例接轨，同时兼顾我国实际的原则我国在确立社会主义市场经济目标以后，为了发展对外招标，积极鼓励国内企业参与投标，在立足中国实际的基础上加快招标投标法律制度显得愈加必要和迫切。与此同时，由于我国所处的经济和社会发展阶段，我们的社会主义制度与其他市场经济国家不同，简单地照搬是不行的，还要与我们国家的实际紧密相连。

结语：总之，按照《中华人民共和国招投标法》，遵照“公开、公平、公正的诚实信用”的原则，公路工程建设项目已全面实行了招标、投标制。通过招投标不但有利于选择出水平高、施工强优秀施工企业参与公路工程建设，从而达到提高质量、保证工期、节约投资的目的。而且同时也迫使施工单位努力增强企业核心竞争力，此外通过招标投标，规范了市场，提升了公路工程建设的良好形象，杜绝了腐败现象的产生，使公路工程建设进入了一个良好的运行环境中。

参考文献：

[1]李茂林.浅谈工程建设招投标中存在的问题及解决对策[J].河海水利,2003.

[2]孙志华,滕照明.公路工程招投标中的不正当竞争行为分析[J].中小企业管理与科技,2007.

[3]王春慧.关于公路工程招标中有关问题的探讨[J].河北建筑工程学院学报,2002.