浅谈市政工程地产企业项目成本管理

地产企业的项目成本管理包括各项工程的成本管理，对于市政工程项目成本管理来说，在保证质量、安全的前提下，科学地进行成本控制，是企业争取项目效益最大化的关键所在;是生存的根本;也是赢得更广阔市场的条件和前提。然而，一方面，市政工程是一项系统工程，建设阶段性强、工期紧、周期短、点多面广、质量要求高、受自然环境和施工环境影响大;另一方面，成本控制也是一项涉及诸多因素的复杂系统，传统的成本控制存在许多不足;地产企业要想节约成本，在竞争中处于有利地位，对市政工程成本控制做到事前、事中、事后管理均到位，就有必要进行项目成本管理的深入研究。

1项目成本管理的概念

项目成本管理：又叫项目造价管理，是指在保证工期和质量满足要求的前提下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把项目成本控制在计划范围之内，并寻求最大程度的成本节约的过程。

2项目成本管理的模式

项目成本管理的模式主要包括以下三个阶段：

2.1成本的事前管理。

成本的事前管理指工程开工前，对影响工程成本的经济活动所进行的事前规划、审核与监督。主要指在设计阶段、招标阶段的成本控制。

2.2成本的事中管理。

这里主要是指在施工阶段的成本控制。

2.3成本的事后管理。

工程完工后，对工程进行结算，减少不必要的投资。

3市政工程项目成本管理的措施

3.1事前控制。这是降低成本的基础。

3.1.1设计阶段

(1)推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法作决定。

例如某项目二期二组团在市政工程场平项目已经做完以后，才发现有一部分楼号的基础土质情况不良，需要换填山皮石。而该项目的二期三组团在市政工程场平项目尚未实施时就已发现该情况，及时提出，避免了二次挖运的工作。在与施工单位做签证时，此两项签证的造价综合单价差为9.04元/立方米，当换填的工程量巨大时，此部分费用相当可观。

因此，设计与技术经济要紧密联系，以免造成不必要的损失。

(2)推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3.1.2招标阶段

(1)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

(2)施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。

3.2事中控制。这是降低成本的关键。

在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。

3.2.1严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。

3.2.2严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。

现场签证要做到建设、施工、监理几方同时到场见证实测的数据，避免监理等对事后签证数据的“弄虚作假”等行为的发生。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。

3.3事后控制。这是降低成本的有效补充。

3.3.1要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。

3.3.2要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。

3.3.3要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经业主单位代表和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。

3.3.4要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。认真审核工程结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使结算真正体现工程实际造价。

有这样一个例子：市政施工企业施工过程中现场遇到一个鱼塘，经甲方同意，将鱼塘排水、清淤并用粗砂换填至管底标高。但施工单位在报送施工方案时，未经过甲方的审核，便自行实施，导致施工机械作业面过大、放坡过缓，在**签证时甲方不予认可。结算时甲方重新审定其施工方案，并按相对应的清单计价规则没有给予放坡工程量，而是按投影面积计算工程量。只此一项签证单，就节省造价近13万元。

因此，把好工程结算关，对合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。

4结语

项目成本管理是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等很多方面，疏忽哪一方面，都会给工程的质量和成本带来不良的后果。在工程实施过程中应以合同为依据，围绕控制成本为目标，挖掘增收节支的最大潜力，以期获得最大的经济效益。

参考文献：

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[4]马健.关于工程项目成本管理的思考.当代经理人，2006(5)