针对病险水库的一些问题进行分析探讨

由于此类水库大多建于20世纪50-60年代,限于当时的条件,经过几十年的运行,许多水库隐患逐渐暴露,工程病险问题十分突出,一旦出现问题就会造成严重后果;同时随着水库设施和各种设备的不断老化,有些水库不能正常运行,不能充分发挥其兴利效益。为了治理这些病险水库,国家投入了大量的人力和财力,也收到了较好的效果。目前我国处理病险水库的经验,除一些传统技术外,应大力提倡使用新技术,特别是综合治理技术。该技术的应用将推动我国处理病险水库技术走向新的阶段。

病险水库进行除险加固新技术使严重威胁下游地区安全的水库彻底摘掉了险库帽子,为改善生态环境创造了良好的条件;对人民群众生命财产安全和国民经济的正常运行起到了重要作用;充分发挥了这些水库的防洪、灌溉、发电、城镇供水、旅游、养殖等综合效益。

二􀀁病险水库除险的防护措施

2、1􀀁要高度重视地质勘察

工程地质勘察是工程建设的基础和侦察员,地勘工作只要查明建筑体及其地基的基本情况,有时也能够准确找到病因所在。但真正作出一个完好的设计方案,工程地质勘察也是必不可少。在工程建设前期,主管部门一般都会委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查,为设计提供资料。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时,一定要准确地找到病症所在,一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在,就否定地质勘察工作的必要性,没有地勘工作也同样能搞设计对除险加固施工想法十分不利。对于交通不便的水库,机械钻难以进场,采取人工钻和试坑取样,以期达到勘察目的。

2、2􀀁综合利用及管理设施的改善,提高水库防洪

水库兼有防洪调蓄功能,对这一类高水库应采取提高防洪标准。一是扩建或增建溢洪道,加大泄洪量,对削减洪峰的作用不是太大,但对下游淹没影响却较大;二是加高大坝、增加水库调蓄洪水能力,对削减洪峰的作用较大,对下游淹没影响也较小。适当加高大坝与改建溢洪道的综合措施,可以提高水库防洪标准,增加水库调蓄库容,加大下泄流量。

对重要的水库应尽可能采取以增加坝高为主,必要时再结合扩建泄洪设施的办法进行;对已建成的水库,经过一段时间运行,要进行工程安全鉴定。如发现防洪标准偏低或较大的工程质量问题,要及时进行扩建加固。

病险水库普遍存在着防汛调度系统、雨水情测报系统、防汛道路及防汛物资仓库等管理设施难以满足要求的问题,对不能满足需要的防汛道路及防汛物资仓库等管理设施一并予以改造。病险水库加固规划时,应考虑增设防汛指挥调度网络系统及通信预警系统、水文水情测报自动化系统、大坝监测自动化系统等先进的管理设施来提高水库的防洪防御能力。

2、3􀀁加大科技含量促进水库工程质量的提高

病险水库加固工作应坚持加固与提高、加固与技术进一步相结合,力求在病险水库治理的技术经济方面有所突破。在病险水库加固时,应通过各种途径收集这方面的信息,思路新、起点高,广泛采用新技术、新方法、新材料、新工艺,力求体现先进性、科学性和经济性,广泛依托科研、设计、施工、大专院校等方面的技术力量,加以推广应用。

目前大多病险水库存在上游坝坡冲刷严重,坝体超高及坝体断面不满足要求,无观测设施,管理设施落后、缺乏等问题。关于工程质量问题,土石坝主要是渗漏、滑坡和裂缝,其中滑坡和裂缝的产生,有的也与渗漏有关,所以处理土石坝质量，关键是防渗。在病险水库防渗加固中,有的是坝基需要防渗加固,有的是坝基和坝体都需要防渗加固。在采取工程措施时,坝基多采取防渗墙上作帷幕灌浆措施，上游坝体上作土工膜防渗措施。近年来水泥深层搅拌防渗墙技术,应用到水库除险加固中效果显著。随着水泥深层搅拌防渗墙施工机械和工艺技术的不断发展和完善,已成为水库大坝防渗加固的一项重要措施。对于基坝,所采用的防渗处理是一种技术先进、工艺合理,工程造价低,防渗效果好,适用范围广。

2、4􀀁融资政策的改进

病险水库加固工程投资大、周期长、社会效益显著,应以公共投入为主。按照分级管理,分级负责的原则,各级政府都应建立相应的专项治理资金。但是,要加快病险水库的治理步伐,仅靠政府的投入是不够的,必须建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系。为此,建议根据病险水库加固的现状和各地的实际情况,采取不同的融资政策:将大型险库加固列入基建项目。同时,结合病险水库治理,积极稳妥地搞好小型水库的产权制度改革。在防汛责任制得到切实落实的前提下,可采取拍卖、租赁、承包、股份合作等方式筹集治理资金。对病险水库较多且加固进展缓慢的地方,在除险加固任务未完成前,尽量少建或不建新水库,尽可能将资金投向现有病险水库的治理。

2、5􀀁夯实基础、增容和恢复库容与效益分析兼顾

搞好前期工作是保证病险水库加固进度及质量的前提和基础。为此,首先要做好水库大坝安全鉴定工作,并委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查。

水库除险加固目的有两个:即增加水库的安全性和进一步挖掘水库自身潜力。许多病险水库汛期只能降低水位运行,调蓄能力大减;有些险库淤积严重,直接影响其效益的进一步发挥;有些险库,只要采取一些投资不大的工程措施,就可新增部分库容。在水库的病险得到有效排除的前提下,增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会效益,解决地区水资源紧张状况的一条途径。从而提高社会效益和经济效益。其防洪效益主要体现在加固后防洪标准的提高,目前常用频率分析法,即通过水库修建前后发生同频率洪水而引起下游淹没损失的比较,来计算水库的防洪效益。

三􀀁病险水库除险后需注意的问题

现今水库产权虚置、管理不善、责任不落实的现象较普遍。病险水库加固后,应建立良性循环的管理体制:

1、积极利用自身优势,大力开发水土资源,以开发促发展,以发展管理,逐步建立适应市场经济的良性管理运行机制。

2、要加强对水库调度管理人员的培训,提高管理人员素质及水库调度水平。3、要尽快建立起适应市场经济运行的责权明确、管理科学的水库管理新机制,在病险水库加固工程建设之初应确定实行建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。

4、建立并严格遵守水库管理的各项规章制度及细则,使其早日走上科学化、规范化的轨道。

四结束语

由于病险水库长期带病运行,有可能造成人员的重大伤亡和财产的巨大损失。特别是随着我国经济社会的迅速发展,在确保人民群众生命财产安全的角度来讲,任何一个地区都淹不得、淹不起。早期投入有限的人力、物力和财力,花比较小的代价,对水库进行必要的评估以及除险加固与安全修复,既可消除病险水库的危险,又能避免发生严重的灾难损失。加固是一项利国利民的工作。只有不断引进和完善病险水库除险加固新技术,才能保障人民的生命财产安全和国家的长期发展。