探析科学发展观下中小学校宏观财务管理问题

目前我国的学校财务状况均不是很好，在宏观方面，我国的众多中小学校的财务清单上都有一笔高额的款项是银行的贷款，贷款需要按时还偿还本金和利息，这无疑增加了学校的财务负担。在微观方面，我国的中小学校财务部门人员编制较少，素质也是参差不齐，除此之外，财务工作虽然仅限于算账和报账，但是仍是有众多的繁琐和复杂的工作急需解决。我国学校财务管理忽略了深层次的财务分析、财务筹划与规划，这根本无法适应新时期学校财务的发展。这主要是由于我国的中小学校对财务工作的重视度不够以及认识不足造成的。学校财务管理缺乏一定的规划以及并未建立一定的预警机制，事后偿债基金或规划缺失，对学校负债不自觉采取放任的态度。我国学校财务管理的效率不足这是有目共睹的，思考方式仍然停留在过去传统的管理上，混淆财务管理与会计管理，在学校发展过程中忽略了财务管理的效率与效力。

1.2 中小学校财务公共关系方面存在的问题与成因

财务是一个企业对内以及对外都是相当重要的一部分。财务对外的工作主要是与相关部门的接触，尤其是政府部门的接触，包括与税务局、审计局。而财务管理与内部的关系则较为复杂，包括与领导之间的关系，与其他部门的合作和互动关系，与学校在职教师的财务关系，与内部员工之间的关系。因此，财务部门在处理工作的时候要把握好各项关系的度，坚持原则，遵守财经法规，按照制度办事。但是随着经济社会的不断发展，利益的诱惑无处不在，形成的矛盾诱使财务人员放弃原则成为学校财务公关的危机。

1.3中小学校内部财务控制存在的问题与成因

我国的众多学校对财务的控制上存在着严重的纰漏，在制度的制定上完全忽略了对财务的规范，控制的范围和目标不能满足学校发展使用的需要。这种失控直接导致了资源的浪费以及资产流失甚至是商业犯罪，为学校可持续发展埋下隐患。这主要是由于学校管理人员对财务控制的思想认识上存在着偏差，将会计牵制等同于财务控制，认为财务控制仅是财务部门的事情，还有就是财务信息的管理的局限性，历来我国对财务管理的认识都是财务信息需要保密性，但随着社会的进步，我们的财务信息需要以一种透明的姿态展现在大众面前，尤其是学校的财务信息，透明化可以促进监督审计工作的进行。造成目前这种状况的重要原因之一是对部门负责人的经济责任审计缺失或流于形式，不利于增强其财务管理意识。

2.改善学校宏观财务管理问题对策建议

2.1 学校理财环境方面存在问题的对策

学校的管理有别于一般的企业，人才的教育是千秋大业，当然财务管理也要做到未雨绸缪，尤其是债务的管理，将债务管理纳入学校的管理视野，编制中长期预算，规划、分析、控制学校面临的理财风险，尽量做到规避学校财务出现财务风险和平衡年度支出。

2.2 学校财务公共关系方面存在问题的对策

从上文的分析中不难看出，我国中小学校对财务的公共关系认识不足。在财务关系的管理上，对外要采取遵守秩序，遵纪守法，对于相关部门的监督和检查要表示主动和欢迎，实行依法理财与依法治校;对于学校财务在发展中面临的难题以及相关问题，要取得相关部门的理解和支持，争取在合法合情的范围内获得圆满的解决。

2.3基础财务管理工作中存在问题的对策

要想实现财务管理工作的飞速发展，则必须改变财务管理人员的理念，财务管理师财务行为的指导，是建立良好的财务秩序的基础。对于财务管理理念而言，它既关乎学校发展全局问题，体现学校管理者的意志，又要考虑财务部门具体操作问题，因此财务管理理念的形成要承上启下，加强实践。在财务管理理念形成的过程中，要调动发挥财务管理人员的积极性，拓展参与政策制定的渠道，并不断提高其业务素质。我国学校的财务管理要重视相关制度的完善和发展，强调基础管理意识，在制度的完善和发展过程中，要充分考虑到各方的相关政策因素，协调各方的利益。原则的设定要随着问题的出现而不断地完善。规范的制定要符合可行性、与社会发展相一致的理念。

2.4 学校内部财务控制存在问题的对策

随着我国经济的快速发展，学校成为一个复杂的经济体系。要想完善学校的财务管理，必须建立学校内部财务控制发展的新理念，加强过程控制，促进学校的可持续发展，首先要做到以下几点：a完善学校的控制环境。要想形成良好的控制环境，需要多个部门的配合，我国的学校均属于国家资源，每一方面都要受国家法律、政策法规的约束和限制。我国中小学校的财会人员有必要加强财经法规学习与教育，规范经济行为和财务程序，形成良好的控制环境。b进行全面的风险评估。风险评估在财务管理的领域发展迅速，成为众多学校企业竞相争取建立的新机制，这是树立可持续发展的关键一步，评估机制的建立可以在一定程度上控制学校超常规发展带来的潜在风险。c采取有效的控制活动。正在学校的财务管理中建立互相制衡的机制，明确相关项目的审批以及确定相关的层次和范围，以及相关责任人的责任;重要的是强化预算控制，由内部审计部门等负责监督预算的执行;在学校的财务管理中要不断地提升财务管理人员的专业以及其他素质，并通过绩效考评来确认其能力，保证畅通的信息传导与沟通机制。d加强学校的内部监督。内部监督工作对于学校财务管理尤为重要监督工作的实现可以完善内部控制。加强监督是实现内部控制的重要环节，需贯穿于内部控制的其他各个要素之中，并起到衔接作用。

结束语：

通过上文的分析不难看出，我国中小学校的财务管理存在诸多的问题，必须及时改善，促进学校财务管理环境的建设以及财务管理的发展，为实现科学发展观而不断地努力，实现科学发展观下的中小学校财务管理更上一层楼。

参考文献：

[1]张惠忠、郭凤喜：《财务公共关系若干理论问题探析》，《财会通讯》(学术)2007年第10期。 [2]柳秋红等：《高校内部财务控制系统理论框架分析》,《攀枝花学院学报》2008年第4期。