浅析防洪评价中若干问题的要点

摘要：随着我国经济建设的步伐越来越大，各项设施和工程的跨水、渡河施工逐步增多，工程和建筑物的防洪评价问题逐步引起各方面的高度重视。本文从实际防洪评价的工作出发，总结出了对若干问题的反思，并对评价要点做出了相关的建议，希望可以达到促进评价充分反映防洪的理念，更有利地保障现场施工和后续使用的安全，在周密安排和计划的基础上保障河道的安全，进而保障人民群众的生命和财产安全。

关键词：防洪评价设计要点

前言：随着我国社会主义市场经济的健康发展和建设事业的进步，各项大型工程日益增多，其中一部分项目设计对水系的穿越，导致了新时期河道管理范围的扩大，根据水利部7号文件，河道管理范围内的建设项目应进行防洪评价的精神，在实际工作中一般采用编制防洪评价报告的形式进行事前评估，事中检测和事后检查。《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》是防洪评价报告编制人员的主要行为准则，《导则》设计内容广泛，要求具体，运算细致，但是由于实际工作中由于一些原因造成有些比较关键的问题被忽视。在此，有必要针对对几种常见的河道管理中防洪建设评估进行深入了解，在具体的现实条件下进行分析，进而提出防洪评价时应注意的事项，力求避免对建设项目施工和使用、防洪设施建设和人民群众生命与财产安全的隐患。

1.防洪评价对道桥施工时堤防的的要点

1.1 桥墩对堤防的影响

道桥的跨水系施工和建设会引起的水系水位升高、泥沙淤积、径流改变等情况，因此道桥施工前应该高度重视堤防的防洪评价。水利部《导则》要求：“项目建设对堤防、护岸及其他水利工程和设施的影响分析”;“对可能影响现有防洪工程安全的建设项目，应根据渗透稳定复核、结构安全复核、抗滑稳定安全复核等计算结果，进行影响分析”，在实际的防洪评价工作中，为避免不良影响的产生，应重点强调桥墩的布置，特别是堤顶和临水坡的布置，监督、指导建设单位对桥墩进行调整，适应防水提。避免强行要求增大道桥跨度，增加工程项目的设计难度，增大建设项目的投资的不良后果。如果现实中桥墩位置很难改变，应指导施工单位对堤防工程进行相应加固，采取相应的措施。

1.2 对防渗堤的评价要点

在道桥跨水系施工中，应重点对防渗堤的影响进行评价。首先，为防止项目施工对防渗工程的破坏，应重点对道桥项目在迎水坡采取防渗措施进行检查、监督和评估，推荐采取堤坡衬砌铺设防渗土工模等方式进行防渗处理;其次，重点进行堤身防渗的检查和评估，例如：在检查和评估中督促施工方采用堤顶垂直铺塑、混凝土截渗墙和封堵漏水层等措施，截断堤身渗透通道;最后，注意防渗平台建设的检查、监督和评估，通过延长背水坡渗径长度，降低渗透比。充分了解施工工段的地质构造，明确判断：道桥施工对不透水层的破坏，施工是否造成渗漏管道，行洪时期防渗的特殊要求，防止管涌和水土保持等方面。

2.防洪评价对输油(水、气)管线穿越河道的评估

由于输油(水、气)管线河道工程的特点，评估中应重点强调对管道施工的有效管理。首先，通过可续、合理和有余量地计算出径流的冲刷值，进而确定管道距河底距离，检查和评估管道深度河槽冲刷深度的相对距离;其次，通过对施工工段地质和土层的调查，掌握强透水层的实际分布情况，避免河水在强透水层中沿着管道形成渗漏通道。最后加强对管道进出口的防渗处理，重点在于进出口的充填和灌浆监理。

3.防洪评价对行蓄洪区内建设项目的要点

3.1 行蓄洪区建设项目防洪评价的出发点是正确处理洪水和建设项目的关系，充分评价洪水对建设项目产生的影响和建设项目对防洪产生的影响。

3.2 对新建或规划修建的高速铁路、高速公路等穿越蓄滞洪区的路基与桥梁结合方案进行防洪评价。一般是分析分洪时对水流流向、流速的影响，分析桥孔过水宽度是否满足分洪的需要。由于蓄滞洪区面积相对较大，路基及桥墩的建设对蓄滞洪库容影响很小。评价时，大多重视对分洪滞洪的影响，而容易忽略滞洪后对蓄滞洪区退水的影响。蓄滞洪区内地形一般较复杂，低洼地形多，对于公路铁路路基段，应分析其地形，尽量不影响退水时间，不但应在排水沟渠位置布置过水涵洞，而且对于没有排水沟渠的洼地在路基设计时也应留出排水通道。蓄滞洪区内的建设项目应避免与蓄滞洪区内的安全建设相矛盾，如果能够与安全建设相结合为最佳。利用部分蓄滞洪区建设水库，评价的主要内容为对蓄滞洪区滞洪容积的影响，分析水库库容所占滞洪容积的比例、减少的滞洪水量或抬高的滞洪水位等。影响评价应对不同的分洪情况分别进行：大洪水时，滞洪面积大，水位高、水量多，其水库所占的比例相对小，防洪影响也相对小;而当发生中等洪水需要分洪时，分洪水量少，水库所占的比例相对大，特别是蓄滞洪区内建设的水库，多选在低洼处，少占地、少搬迁，也正是分洪时首先运用的区域，小水时不淹没的地区水库修建后变为淹没区，增加了淹没机率、滞洪损失及各项费用。防洪评价时，应对工程建设前后不同分洪情况下的淹没范围及损失进行对比分析。

4.防洪评价对洪水期建设项目施工的要点

在跨水系的工程施工中，由于施工周期长，工作量大，加之我国气候特点，在进行防洪评价时必须充分考虑洪水期建设项目的施工问题。分析建设项目在运行期和施工期的防洪设计，建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当，设防标准是否满足现状和规划要求，并对其所采用的防洪、排涝措施是否适当进行分析评价。水利设计人员在实际的工作中应对防洪评价做出客观、实际和科学的结论，对洪水期各种不利影响因素进行适当的分析，为施工单位提供建设建议。

结束语：

总之，为适应我国当前经济社会的快速发展，各项涉水基础设施建设逐渐增多的情况，为维护涉水工程建设非法占用水域面积和对行洪安全、周边水利工程及其他设施的不利影响，相关部门要对涉水工程建设高度关注，严格按照有关水法和规范规定，实行一个工程一评价，严把防洪影响评价关，审批关，力从源头上维护涉水工程建设对水域和周边事物的不利影响。

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