城市园林绿地的养护管理

城市园林绿地是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大群众生活质量的公益事业。目前，国内许多城市绿地的养护管理的水平和现状与城市绿地建设的水平出现极大的反差，一边是日益增加的绿地，另一边是城市绿地因为养护管理的问题而影响绿地保存和充分发挥其各项功能的现象，导致了城市绿地建与管不协调、不平衡的现状。

二、城市绿地养护管理中存在的问题

1、普遍存在重建轻管的问题，整个社会对城市绿地的养护管理的轻视与忽视，导致了养护管理机制不建全、养护管理工作的监督和奖惩制度缺乏、养护管理资金不足、养护管理技术不到位、城市绿地质量参差不齐、绿地保有率和城市绿地总量的数据不准确等问题。

2、公共单位和部分市民参与意识不强，随意毁坏绿地、侵占绿地现象时有发生。人们对一些毁绿损绿的行为已是司空见惯。商店门前的行道树上被扯上绳子晾晒衣物、拖把;花坛内、人行道上时常可见被折断的树枝。随意占用绿地，毁坏绿地的行为时有发生。

3、园林绿化部门是政府城市绿化的主管部门，可由于多方面的原因，许多城市园林绿化部门体制多变，多遭拆并，园林绿化行政管理中政令不通顺、职能分散，造成园林职工队伍不稳定，绿化建设管理脱节，在很大程度上制约了城市园林绿化事业的发展。

4、绿地养护管理成本核算没有统一标准，各单位按照自己对绿地养护管理成本的理解来核算成本，就形成了各类绿地养护管理成本差别大的现状。由于绿地养护成本核算标准的不统一和对绿地质量要求的差异，使得绿地养护管理中缺乏资金成为普遍的问题。养护单位对绿地养护的质量要求偏低也是提供资金不足的重要因素。

5、绿地养护管理人员水平参差不齐，绿化养护工作缺乏有效的监督和约束。

园林工程技术人员和技术工人大部分均未参与过任何的上岗培训，缺乏专业知识和技能，人员文化层次较低，结构不合理、分布不平衡、管理不规范，对于相关技术人员的培养管理制度很缺乏，形成了绿地管理专业人员的极度缺乏和总体水平差别大的现状。

6、绿化管理有关职能部门的管理力量缺少，绿化质量的监管还不够。新建绿化工程按正常程序养护期满一年后进行养护工作移交，但整个接收过程中都处于被动状态，无论工程质量好坏都得接收。有些绿地施工中的遗留问题通过后期养护无法解决，重新改造既不经济又不现实。如土质、地形、行道树规格不齐等问题，都是养护工作中的“硬伤”。

三、城市绿地养护管理对策及建议

1、城市绿化涉及面十分广泛，各级政府和各部门、各单位要形成重视城市绿地的养护管理的思想，突出相关教育，在全社会树立重建也重管的认识，使政府各级部门，以及全市人民对重视绿地养护管理的认识、意识不断增强，要使养绿、护绿成为每个居民的自觉行动，成为行为准则和应尽的义务，使全市各单位和广大居民真正认识到绿化的重要性，树立爱绿护绿人人有责的意识。

2、拓宽养护管理队伍领域，丰富养护管理形式，进一步深化绿地养护机制，积极鼓励适龄公民开展绿地养护、门前三包等方式履行义务。认真落实门前“三包”责任制，发动各公共户单位和各办事处居民群众搞好小街小巷绿化等有益活动，积极开展创建“园林式居住小区”和“花园式单位”活动，不断推动居住小区和单位绿化向前发展。

3、加强园林管理机构建设，建立稳定的园林职工队伍

(1)建立激励机制，同时引入竞争机制和市场化运作方式，制定规范、科学的管理技术标准及考核办法，“管建并重”进行科学的管理。

(2)在机制上实行目标责任制，定额、定责管理。对新开发建设的绿化路段即可实行市场化运作，变以费养人为以费养业。

(3)建立考评制度，激励先进，奖优罚劣。

(4)积极发挥园林科研部门及科技人员的作用，加强职工队伍培训，持证上岗;全面推广科学成果的运用，提高植保和病虫害防治等方面的管理水平。

4、在城市园林绿化建设中，可以聘请一部分人民代表(含人大代表，政协委员等)和市民代表作为城市园林绿化管理监督员，为加强城市园林绿化管理出谋划策，加强督促检查的力度;严格查处违法事件，依法保护绿化成果。

参考文献

朱伟华、丁少江：试论对城市绿化养护承包公司的管理[J].中国园林，2000，16(6)：13-15.

李金柱：浅议城市绿化养护产业化趋向[J].宁夏农林科技，2007(4)：66-67.

魏喜俊：深化城市园林绿化管理改革[J].辽宁经济，2005(10)：16-17.