浅谈城市照明工程与建设节能

随着我国经济的持续发展和人民物质生活质量的提高，人们对于居住城市的环境要求越来越高，“白天需要绿色，晚上需要灯光”成为广大民众的心声。城市照明工程已成为重要的“民心工程”和城市建设的重要部分。对于保障城市公共安全，丰富城市文化内涵，改善城市景观，提高城市现代化品位具有重要意义。然而城市照明又消耗着大量能源。当今能源紧缺已成为经济社会发展的重要制约，如何处理好城市照明与建设节能的关系，既要积极推进城市照明工程，又要最大限度地降低能源消耗，是城市建设中值得关注和亟待解决的一个重要问题。

一、城市照明发展中的问题

(一)缺乏高水平的城市照明规划设计。在城市照明工程建设中，缺乏科学的、全面的整体规划指导，不是立足于城市总体规划，根据城市的现有环境及发展趋势明确城市各区域、道路、建筑的照明要求和指标后，有计划的实施建设，从而导致各个工程相互独立，参差不齐，缺乏协调和统一。设计手段落后也是普遍存在的问题，大部分还是依赖人工设计，主要根据个人实践经验。设计的低水平，导致了城市照明的低效能和低水平。

(二)景观照明工程建设不够规范。城市景观照明工程建设滞后，能够在建筑施工中进行同步建设的很少，往往是在工程完工以后再补救，结果是加大成本、事倍功半。同时在景观照明工程建设中，各建设单位因为缺乏专业人员指导、投入资金限制等原因，有许多景观照明工程的建设，不能完全遵照夜景照明规范进行，导致景观照明设施建设不严谨、不规范,光污染、光扰民的问题突出。

(三)体制性障碍对景观照明工程建设带来重大影响。一是建、管分理机制不完善。由于建、管是同一部门，有些景观照明工程的建设单位在应付思想以及成本最小化左右下，往往会忽视工程质量和维护的可靠性、便利性，给工程的长效运行及后期维护带来了许多后患。二是路灯维修保障机制不到位。由于市财政每年拨付的路灯管理维护经费低于定额标准，满足不了路灯正常维护的需要，制约全市城市照明工作的健康协调发展。三是路灯管理机构过于分散。城市路灯管理分属市、区两级路灯主管部门管理，人力、财力、物力分散在几处，管理机构各自为政，既是人力、物力的浪费，也不利于整体的发展和实力的增强。

(四)景观照明设施缺乏统一的管理和养护。由于政府财力投入和管理模式的限制，我市大部分的景观照明设施基本是由各单位自行建设和管理，有的为了应付只安装了一些简陋的照明设施;也有的单位虽然按标准要求安装了照明设施，但不愿意按要求开灯启用;也有的单位安装的照明设施年久失修，设施残旧不堪，破损严重，根本无法实施正常启用。夜景照明设施由于管理维护不统一，随意开关灯，灯饰遭到破坏，得不到及时修复的现象十分普遍。景观照明设施残缺不全，“瞎眼灯”、“残缺灯”现象较多，不但影响城市形象，而且严重阻碍了城市照明水平的提高。

二、提高城市照明工作水平的对策

(一)进一步端正思想认识，正确处理城市照明与建设节能的关系。城市照明是关系夜晚居民出行、购物、娱乐方便和各种社会活动与交通安全的一件大事，也是城市现代化的重要标志。提高城市照明的整体水平，是一项重要的民心工程。在推进城市照明发展过程中，一定要把建设节能放在重要位置，正确处理好城市照明与建设节能的关系。城市照明不是灯越多越好，光度越亮越好，景观越华丽越好。应坚持建设节能与提高城市形象并举，创造明亮适度、和谐优美、美观舒适、管理有序的城市景观，有利于提高城市和公共空间夜间光环境质量，实现能源有效利用，同时满足生态与环保要求，有效消除和减少光污染及眩光等现象。

(二)根据城市特色和区域功能，编制城市照明总体规划。城市照明总体规划是建设城市照明基础设施建设与管理的基本依据，是综合发挥城市照明社会效益、环境效益和经济效益的重要前提和手段。因此，要将照明工程规划列入城市总体规划之中，坚持“统筹规划、科学建设、统一管理”的原则，立足于一个城市的性质、规划特点和建筑风格确定灯光建设的重点，合理规划城市照明布局，恰当定位城市照明风格，突出城市特色。既依附于城市整体规划，又要符合城市的建筑风格，以单体建筑照明为点，道路照明为线，重点景区和街道夜景照明为突破口，形成立体化、多色彩、高品位的照明体系。

(三)深化城市照明管理体制改革，切实解决现行体制存在的问题。照明设施建设面广量大、持续发展，应由城市主管部门事实社会化、市场化的全方位动态管理。要积极探索行政区域整合式改制，将各区域的路灯建设力量集中一起，日常管理维护工作仍可分散在每个区域上，在路灯整体管理建设水平和档次上一致，路灯整体规划上统一。同时进一步拓展路灯管理机构的职权范围，把城市照明建设规划、照明设施运行管理乃至工程建设质量监控、照明设计方案论证、照明建设招投标等工作职权赋予路灯管理机构，从而有效遏制建、管分开后的矛盾产生。

(四)实现景观照明工程和建筑工程 “三同步”。新建、改建、扩建的大型建筑，要一并考虑其景观照明建设，做到工程建设与夜景照明同步规划设计、同步施工建设、同步交付使用。建筑物的照明设计要围绕区片主题，根据建筑物特点，形成各自特色。同时，进一步提高城市照明工程建设质量和科技含量，积极推广应用新技术、新产品、新艺术，严格把好规划、设计、审批、建设各个环节，切实提高照明工程建设和管理水平，建设精品、亮点工程。

(五)建立城市照明工程建设多元化投入机制。城市照明工程是城市基础设施建设的组成部分，必要的投入是需要的。照明工程必须坚持走市场化运作的路子，建立多元投入的机制，采取多渠道筹措资金。要利用经营城市的理念，盘活闲置资产，拍卖广告使用权，采取“以灯养灯”的办法，如灯箱广告，通过拍卖和收取租赁费，有效地弥补建设资金的不足，努力形成“灯招客、客促商、商养灯”的良性循环，力争做到少花钱，多办事，办好事。

(六)推广应用先进技术，全面提高照明工程的科技含量。必须运用现代化的控制技术对照明工程实行统一、科学管理。尽快建立全市城市照明控制中心，推广使用遥测、遥控、遥信的“三遥”自动控制技术，对全市所有景观照明实行遥控管理，实现监控自动化，统一掌握定时开关、运行监控、计量测量、故障显示等环节，努力提高城市照明水平。

推广“绿色照明”工程，吸收国外先进的照明技术，使用高效节能的高新技术照明器具，逐步替代传统的低效照明电光源，用较低的能源消耗来取得较好的效果，促进可持续发展的节约能源工程，全面提高城市照明质量和效率。

实现城市景观照明科学技术和文化艺术的完美结合，创造出优美的夜色景观。合适的光源和灯具，合理的安装位置和投光角度，明暗的对比、色彩的搭配、层次的错落，城市的神韵和光彩通过灯光和科技得以具体体现，高水平的景观照明工程将把城市装扮的愈加美丽，焕发出勃勃生机和活力。