论建筑工程项目成本控制中存在的问题及对策

我国工程建设项目众多、投资巨大，但是建筑工程项目成本控制方面的研究相对滞后，随着改革开放的不断深化，市场竞争机制逐渐形成，并日趋激烈，建筑企业的利润空间越来越小，生产和管理模式也发生了深刻的变化，对工程项目的成本控制就变得越来越重要。由于工程项目的成本控制是决定市场竞争力的关键，贯穿于项目施工的各个环节和各个方面，因此，项目成本控制就成为企业提高市场竞争力的关键因素，是施工项目管理的核心内容之一。建筑项目成本控制是指项目在施工过程中，对影响建筑项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效的措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结经验。通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。但是，目前建筑施工单位在其项目成本控制中存在着很多不足，导致成本浪费严重。文章笔者就加强项目成本控制中存在的问题及对策谈一点看法。

一、建筑工程项目成本控制中存在的主要问题

(一)设计阶段缺乏对成本的有效控制

设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建筑成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。但当前普遍存在因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况。

(二)成本控制体制不严密，责、权、利划分不清

在项目施工过程中，项目实施单位、班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时对项目管理部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。但现行的工程项目成本控制体制，没有很好地将责、权、利三者有机地结合起来，而是简单地将项目成本控制的责任归于某个人。因此，就不可能形成完善的成本控制体系。如某建筑工程项目，因质量问题导致返工，造成了经济损失，但由于职责分工不明确，找不到直接负责人，最终谁也不负责任，只好不了了之。

(三)项目成本意识薄弱

推行项目管理者负责制，可以促使项目管理人员提高成本控制意识，并采取有效措施，不断降低成本，提高企业整体经济效益。但是，项目管理者成本控制意识不强。在项目还礼部门，往往表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但是缺乏全员的成本控制思想。如技术人员只负责技术和工程质量，为保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施;工程组织人员只负责施工生产和工程进度，为赶工期而盲目增加施工人员和设备等，这些必然会造成成本增加。项目管理者成本意识比较淡薄，不少施工项目开工前没有编制项目成本计划，即使编制了，也常常没有重视施工组织设计中的降低成本措施。项目管理者关心利润，但是对成本开支的情况较少过问。有的施工单位缺乏健全的规章制度，管理基础工作不落实，如领料无限量，用工无定量，费用开支无标准等，导致成本控制失控，以致出现亏损时找不出问题的关键，更无法“对症下药”，致使企业效益下滑。

(四)缺乏对材料成本有效的制度约束

加强材料费管理，做好材料成本的有效控制非常重要。但由于部分管理者不严格按工程量领、发材料，材料的领用量是仅仅凭经验进行估计，造成材料浪费，甚至工程剩余材料也不退库，缺乏科学的管理制度。

二、建筑工程项目成本控制的对策措施

(一)积极推行限额设计，以有效控制造价

先按项目投资估算控制方案和初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计和概算，使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下，合理分解限额，把技术和经济有效结合起来。严格控制设计变更使限额不轻易突破，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价。

(二)采取组织措施控制工程成本

组织机构是任何单位或部门的重要执行机关，也是企业正常运行的关键。因此要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司及施工队之间职权关系的划分，明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题出现。所以项目经理是项目成本控制的第一责任人，全面组织项目部的成本控制工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施;工程技术部门是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本;经营计划部门主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题;财务部门主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。通过采取组织措施，明确工程成本控制者及任务，从而使各环节的建筑工程项目成本控制有专人负责，使组织有效的运行。

(三)加强项目经理的成本效益观念

成本效益观念是项目管理者应当具备的一种内在的管理素质，它体现着项目管理者对投入产出的判断。在施工项目中，有收益就必然有相应的耗费，控制不适当的耗费是成本控制的主要内容。项目管理者应当具有很强的成本效益观念，围绕项目成本展开工作，通过预算资料和管理运作中所反馈的各项成本信息有效地抑制各种不合理的支出。另外，应当教育每一个工程工作人员，使其树立成本效益的观念。利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，以获得良好的经济效益。

(四)把好“十关”，加强材料成本控制

对材料成本的控制，要以预算价格来控制地方材料的采购成本，至于材料消耗的数量控制，则应通过“限额领料单”去落实，当然由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失控的情况。因此，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统详实的市场信息，对材料价格的上升和下降有一定的预计和准备，以平衡成本支出，降低工程项目成本。如果无法有效调节，可向定额管理部门反映，同时争取按实补贴。同时，建筑项目负责人要对项目部材料管理部门提出严格的、必须遵照执行的规定及要求。要把好原材料计划关、质量关、定价关、选购关、验收入库关、出库使用关、限额领料关、余料回收关、材料消耗关、盘点核算关等。

总之，在市场经济中，成本的控制不仅在于项目的控制中，而且在整个项目管理以至于整个建筑工程管理中都有着重要的地位，企业盈利通常是通过项目的经济效益即项目的最大化和成本的最小化来实现的，对于建筑企业单位，在确定了合同价格后，它的经济目标就完全通过成本来控制了。由此可见，在实际施工中，若忽视成本控制，将成本处于失控状态，只有工程结束后，才知道实际成本支出，这时已无法对损失进行弥补。因此，建筑项目的成本控制是是施工单位创造经济效益的必由之路。