浅析建设工程安全监理的控制措施

安全监理是建设工程监理的一个重要分支。安全监理的主要任务是指监理单位贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促承包商按照工程建设安全规定、规程组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝和控制各类不安全隐患、各类伤亡事故，确保工程安全目标的实现。由此可见，监理的工作范围已由原来传统的“三控两管一协调”延伸到了“四控两管一协调”，安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。

二、施工阶段建设工程安全监理的控制要点

在工程开工以后,应全面审查施工方案，注重施工安全资料的检查，若发现安全管理制度存在疏漏或错误，应及时督促施工单位完善，确保安全管理制度中责任分明、材料和设备等准备到位。在施工过程中，如果发现违规操作，应及时处理，并确保其整改到位。

(一)施工阶段建设工程安全监理的控制方法

第一，对建设工程的各类安全文件进行严格地审查，确保各种安全资料规范、齐全、真实、可行。

第二，对参与建设的各个单位的资质进行严格地审查，特别是应严格审查每一道工序的安全措施，审核安保体系是否完善，人员配备是否齐全。对即将采用的新的施工工艺、技术、新的设备等进行安全审查。

第三，严格工程验收关口。对工序交接安全报告进行严格审查，并实施跟踪检查，对每道工序的安全工作间隙监督、检查、指导和确认。

第四，在施工中，如果遇到下列情况，安全监理工程师可下达暂停施工的指令，并及时上报工程总监办，待总监代表复查后，正式发出书面停工令或发出撤消停工令。一是施工中发现安全异常情况，经安全监理工程师检查指出后，仍然没有及时整改，或是整改不到位的情况;二是已经发生工程事故，但是在没有妥善处理的情况下仍然在施工的情况;三是没有经过或没有通过安全措施检查，就擅自进行施工的情况;四是在施工中，不按照设计要求，出现盲目施工的情况;五是自作主张，擅自变更材料，使用没有经过检验的材料等情况。

(二)最容易出现建设工程安全事故的环节

第一，脚手架的安全问题。一是脚手架搭设时的安全问题。脚手架是确保高空作业的必备设施，在搭设脚手架时，必须严格按照有关施工的规范进行，确保脚手架搭设牢固，稳当。二是严格检查脚手架的使用情况，每次使用时做到先检查，再使用的原则，严格控制脚手架上的堆料，严禁堆料超载，在进行交叉施工时，必须按照要求安置好防护网。三是在使用过程中，若发现主杆悬空，塌陷、连接点出现松动，脚手架出现歪斜变形等，应立即停止施工，对有问题的地方及时进行加固整改，方可使用。特别值得注意的是，在天气条件比较恶劣的情况下，如遇到大风、大雨、大雾等，应立即暂停使用。

第二高空作业时的安全问题。在建设工程的施工中，特别是在高层建筑的施工中，必须要进行高空作业。高空作业由于作业位置较高，危险的系数较大，一旦防护不到位，就会引发重大的工程施工安全事故。因此，在进行安全监理时，必须特别留意高空作业中的悬空操作、洞口作业和临边作业等。二是在建筑物的窗台、外墙等进行施工时，通常都需要进行临边施工。在进行临边施工时，应按照有关安全规范采取必要的安全措施，如设置牢固安全门、防护网、防护栏等。三是洞口作业的安全问题。在施工中进行洞口预留时，应该按照规定设置安全护栏，在护栏上应该设置明显的安全标志及安全通道门。在洞口加好安全盖，严防发生因洞口坠物而伤人的事件。四是悬空作业。安全监理应重点对悬空操作所用的吊、平台、绳索和塔架等进行认真地核查，进行全面核查，不放在任何一个小问题和疑点，绝对不能有侥幸心理，不能出现一点纰漏，经过低空试验成功后，在确保万无一失的情况下，才能进行悬空作业。

第三施工机械设备安全、施工用电安全和消防安全等问题。一是施工机械安全问题。安全监理工程师应督促施工方对机械设备进行检查、维护，确保机械设备的使用安全。二是对于临时施工用电，做好安全用电的防护工作，应有专人负责管理，严防发生触电安全事故，三是落实消防责任制，监理工程师应重点查看消防组织结构、人员配备和消防器材的质量和数量是否达标，在进行明火使用时，必须通过明火使用审批制度，在进行施工焊接时，严防火灾的发生。

三、加强建设工程安全监理控制的相应措施

(一)安全监理一般职责

从建设工程的安全监理来看，安全监理的责任范围日益扩大，监理的涉及的项目越来越多，对施工质量要求越来越高。为了有效地改变工程建设安全事故多发的场面，必须确保安全监理的独立自主性，主要应注意以下几个方面：

1、明确安全监理的主要职责

一是安全监理的主要职责是严格按照国家安全生产的规定，督促施工单位雅阁按照国家安全犯规和施工技术标准去执行。二是消除盲目施工、冒险施工和随意施工，确保各项安全措施落实到位，尽可能地减少安全隐患，严防安全事故的发生，达到安全生产的目的。

2、优化监理大纲，确保规划的科学性

监理工程师在进行监理大纲、规划的编制时，必须明确安全监理的具体目标、可以采取的措施、实施安全监理的计划和程序，及时建立相关的程序文件，应工程规模的大小、施工队伍情况和各个分项项目的情况，进行详细的调查，制定具体工程方案

(二)督促检查施工企业的安全管理

第一，安全监理工程师必须加强对施工单位的安全监理，施工单位应积极发挥施工主体和安全实施主体的作用。要确保生产的安全性，施工单位必须构建完善安全管理体系。监理工程师应重点对其的安全管理体系、措施和资金使用进行监控。

第二，进行安全风险分析，确定安全风险控制点。运用科学的方法和手段，提前进行施工安全风险分析，掌握施工潜在的危险，预测、分析事故发生的原因、次数以及规模，运用假设分析法判断危险实际发生时，对工程造成的最大损失和影响，以确定合理的安全风险控制点，加强对特殊工种人员的上岗操作证件的检查。

(三)建立健全安全、文明施工监督管理工作制度。

第一，日常跟踪检查制度。现场监理人员应结合旁站、巡视工作，认真做好安全监理记录，并按监理规范规定做好安全监理资料管理工作。