建设项目工程造价的控制与管理探讨

1.2造价控制是控制项目投资限额促进各合作单位集中利用资金与保证投资目标实现的重要依据与手段。工程造价控制不仅对防止投资突破限额具有积极的意义，更能促进建设单位、施工单位、设计单位与监理单位在人力、物力、财力等各方面高效运用，是促进各合作单位集中利用资源与保证投资目标实现的重要依据与手段，对发生在项目造价控制之外的资金随时进行纠编，以求最终实现项目竣工决算控制在概算限额内。

1.3造价控制是项目增效与银行贷款筹措资金的关键

建设项目工程造价控制与管理，尤其是项目前期研究工作中的投资估算与控制方法是作为建设项目单位向政府主管部门申请项目及向银行申请贷款的重要依据和决策文件，是指导设计概算和施工图预算编制的重要依据。因此，建设项目工程造价控制与管理，从项目前期可行性研究阶段的投资估算开始就要进行有效控制。

2、建设项目工程造价控制与管理的措施

2.1决策阶段工程造价控制投资估算是决定因素

在项目可行性研究阶段，投资估算的合理、真实与否是工程造价控制与管理关键，这关系到整个项目的成败，所以在项目投资前期应本着实事求是的态度，根据项目建设目标、要求、工期、用材等内容编制投资估算，并进行项目多方案比较和优化，以求技术上先进，经济上可行。

其主要控制与管理方法是：

①项目造价师应全程参与项目前期的市场调研对区域经济投资环境，土地使用费用，材料采购价格、产品销售价格等进行分析及论证。

②邀请相关专家及公司决策层成立项目决策与投资编审委员会，参与项目可行性研究的投资估算编制与审查工作。

③设计多套方案，对每一个方案的每一个环节进行仔细的审查与修正，然后进行集中优化，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术先进性、适用性、可操作性、经济合理性和有效性进行全面的分析与综合评价，并得出是否决定投资的结论性意见。

2.2设计阶段工程造价控制的关键

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。设计方案的优与劣直接影响工程投资与工期长短，一个好的设计方案不仅能节约建设投资，，还能减少生产运营成本，提高企业效益。据西方一些国家分析，设计阶段对工程造价的影响度占75%以上，可以说，设计方案的优劣决定着项目的成败。因此，抓住设计阶段控制工程造价，就能取得事半功倍的效果。设计阶段工程造价的控制与管理方法是：

①优化设计方案：要克服重施工轻设计的思想观念，对建设项目工程要采取多方案的比较、多环节的比较、多角度的比较，择优去劣，以市场为导向、以客户为导向，集中优势原则，将每一个细节控制在预算范围内，同时又符合市场需要。

②采用限额设计：所谓限额设计就是按照批准的可行性研究的报告的投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时，在保证每一个专业环节和目标前提下，按分配的投资限控制设计，严格控制变更，保证总投资额不被突破。

③分解投资和工程量：即在保证投资额不破的前提下，采取对总体工程量，各单位、各分部工程，进行层层分解，包括对土建、材料、设备、水电及绿化进行限额设计与工程量分解。

④注重每一个环节与细节：项目工程优化设计，注重每一个环节与细节，从项目影响因素施工周期，工程量的细化与优化，材料设备价格，市场供求波动大小，监理与监控执行力导各层面，环节与细节，进行系统化，标准化，信息化的流程控制设计，以使项目在初期设计阶段即决定项目的效益胜算。

2.3施工阶段工程造价的控制有效执行监控为第一要务

工程项目的实施阶段是建筑物实体阶段，是人力、物力、财力消耗的重要阶段，此时也是受政策性影响和材料设备价格市场波动影响较大的阶段;同时，也是致力于提高工程建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，加强对工程项目建设方法造价控制与执行的最重要阶段，由于工程建设的复杂性，影响因素的多变性，具有一些意想不到的不确定性的费用发生，因此，对此阶段而言，有效执行与监控就成为第一要务，有效地执行与监控的方法：

①尽可能减少工程变更与现场签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证几乎是不可避免的，但要进行有效控制，为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时严格把关外，还应在图纸会审等环节及早发现漏洞并进行设计变更，以达到有效控制造价的目的。为此，必须加强设计变更管理，提前预防，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要采用先算帐后变更的办法来加以解决，使工程造价得到有效控制。

②择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价

在工程建设中，有些特殊专业工程不得委托专业施工单位承担，如变配电安装工程、通讯工程、绿化工程、煤气管道铺设工程，宽带网络工程等等。而这些行业部门又带有一定的垄断性质;如每个建设项目的变电系统，必须由供电部门所属负责，从设备采购到安装，而且价格是一口价，在这些项目中，我们可以采取一方面尊重供电部的“规定”，由他们总承包变电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以此取得控制效果，使设备采购的价格得到有效控制。(通过招标细则明确主要材料、设备的采购条款更为恰当)

③深入现场，收集和掌握施工现场的第一手实际发生情况

在工程施工过程中，审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时与监理，总承包及施工人员进行座谈。了解，收集及沟通，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更，现场签证等发生费用，相应调整控制策略，并为最终工程总结提供依据和做好必要的准备工作。

④发承包阶段与合同价款的确定及建设项目招投标

工程项目建设招投标已成为项目工程造价控制的一种有效手段，工程预算部门，造价工程师应全面参与项目工程招投标的文件编制，评审“计量准确”、“严格控制”、“及时处理”、“认真履行”，在设计变更上要严把签证关。同时，造价专业人员要对工程进度付款的控制负责，要避免工程进度款超付现象的发生。

3.竣工验收阶段与竣工结算

竣工结算是业主和施工单位都十分重视的一项工作。在这个阶段项目造价控制与管理应做好以下内容：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格是否按照条件;二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致;三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计批部门审批，否则不能列入竣工结算;四要按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实;五要做到严格、合理、公平、公正。

4、结论：

建设工程造价的控制与管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合科学，工程造价的高低，直接影响项目投资效益的好坏。所以，在项目建设的各个阶段，尤其是在项目投资决策阶段和设计阶段，采用科学的计价方法和切实可行的造价控制措施，合理确定各阶段的工程造价，才能提高项目投资效果。