谈建筑工程造价全过程管理

随着我国市场经济的不断发展和市场经济制度的建立健全，在建筑市场的竞争中，价格竞争日益成为具有决定性的因素。如何以最小的成本换取最大的效益，如何在竞争中获取主动，提高竞争力，成为提高投资效益和经营成果的有效手段，其中最为重要的手段就是要控制建设工程各个阶段和环节，对建设工程进行全面的成本控制和造价管理。

工程造价由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成，是完成一项工程所必须小号的人工、机械、材料等的综合费用。建筑工程造价管理是一个动态的过程，对工程造价的管理始终要贯穿于建设项目的整个过程，这一点无论对业主还是施工单位都尤为重要。工程造价的确定与控制，贯穿于项目建设的全过程，尤其是决策阶段的各项技术经济决策，对项目的造价有重大影响，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行，多次计价，遵循程序合理确定不同阶段的精度，才能充分体现造价的合理性，保证工程造价的有效控制。

首先必须重视和落实建设项目决策阶段的工程造价控制工作，尽量提高可行性研究报告投资阶段的准确度，制定目标成本，切实控制建设项目总造价。在可行性研究阶段，要切实做好基础资料的收集和整理工作，包括工程建设地点的地质资料、水电路分布状况、现有已建的同类工程资料、材料设备的价格资料以及材料采购地等等，保证这些材料的准确性、可靠性并且认真分析，确保投资预测、经济分析的精确度，均是为了做出可靠经济评价必须做好的前期准备。

做好项目方案优化是控制工程造价的关键，有关资料表明，前期方案优化可节约投资的可能性为80%~90%左右，所以，把工作重点放在前期工作上才能真正有效地控制工程造价。引入价值工程概念，价值工程是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能。建筑设计中应引入这一概念，根据工程的实际情况力求提高成本与功能的比值，使工程项目的功能要求与投资有机结合，以获得最佳的设计方案，这是一种行之有效的技术与经济相结合的科学方法。

我国建筑业长期以来，普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往把主要精力放在审核施工图预算上，这样做在合理结算工程价款、算细账方面也起到一定作用，但往往是事倍功半，正确的做法是坚决把控制重点转移到前期阶段来才能更有效地控制建设工程造价。

其次是项目设计阶段的工程造价工程控制，推行设计招标竞争机制，积极实施建筑方案与经济方案相结合，工程造价和设计方案相结合的设计招标方法，开展限额设计，进一步健全设计经济责任制。要求设计人员熟悉工程预算定额和费用定额，按项目投资估算控制初步设计及概算，然后用初步设计概算去控制施工图设计及概算，各专业在保证功能和技术指标前提下制定双赢策略，把技术和经济有机结合起来。同时积极推进设计监理制度，发挥监理单位在人才、技术方面的优势，对设计实施全过程监理，加强对设计工作的监督和审查，提高设计质量，有效控制造价。另外改进设计取费方法，实行设计质量的奖惩制度，采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，采用标准构件组织成批均衡生产，既可以提高生产效率，缩短设计周期，又利于降低生产成本，加快施工进度，从而缩短整个建设周期。

再次是做好施工阶段中的工程造价控制，对工程变更和现场签证进行有效控制。首先要抓好工程合同价格的确定与控制，减少工程索赔。工程项目的实施都是围绕合同总体目标来运行的，有效的工程项目管理和成本控制都是通过有效的合同管理实现的，作为投资方的造价管理人员，必须做到事前把关，主动监控，严格审核，有效控制造价。其次，在施工阶段工程造价控制的关键是对工程施工过程中设计变更和现场签证实行有效控制，工程变更一旦处理不好容易引起纠纷，损害投资利益，不利于项目目标控制，另外还要严格现场签证管理制度，由于现场签证是工程建设过程中的经常性工作，不严肃对待容易给工程结算带来很大麻烦，甚至给投资方带来巨大的经济损失，不仅投资容易失控，而且由于工程变更所引起的工程量变化、承包方索赔等都有可能使最终投资超出原来的预计投资。再次，概预算工作不能只是反映设计，还要能动地影响设计，并发挥其控制造价，合理使用建设资金的作用。

最后是竣工结算中的工程造价控制措施。一是核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，是否符合竣工验收合格标准，必须按照合同要求完成全部工程，经验收合格才能列入竣工结算，并按合同约定的结算方法、计价定额、主材规格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核;二是按图纸落实设计变更签证，检查隐蔽工程验收记录。设计修改变更要严格按照规定程序和内容进行审批，否则不应列入结算，所有隐蔽工程需进行验收记录检查，核对是否符合要求;三是按图纸核实工程量，竣工结算的工程数量应以及竣工图、设计变更单和现场签证进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量;四是严格执行定额单价，结算单价按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般为当地当时执行的建安工程预算定额单价，当地建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。

工程造价控制和管理是一项系统工程，贯穿于工程建设的各个环节。切实加强建筑工程造价管理，还需要充分利用现代化信息管理制度，合理有效地进行控制，这更需要深化行业体制改革，通过市场价格机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效控制造价，取得最佳投资效益的目的，进而逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情，与国际管理接轨的工程造价管理体制。

参考文献：

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