浅谈基建工程造价管理的全过程控制

随着市场经济的逐步建立和发展，工程造价管理的研究已经受到了各领域越来越多的重视，大量的外商投资工程项目在我国开工，为推动我国经济的发展，大量的国家投资项目进行建设;尤其是随着经济建设的不断发展，越来越多的私营投资项目和各种各样的企业投资还在不断地扩大;这些都急需采用先进的基建设项目造价管理的方法去管理好项目的工程造价，以便全面提高我国的投资和工程项目的经济效益。

一、我国基建工程造价管理控制的现状

当今我国国民经济的迅速发展，市场竞争的日益激烈，随着企业基建项目的日渐增多，项目投资也越来越大，如何做好企业基建工程的造价管理与控制日益显现了它的重要性。目前我国在基建工程的造价管理上还存在积习陋弊：如长期以来传统的做法普遍忽视基建项目前期工作阶段的投资决策与控制，而往往把控制投资的主要精力放在施工阶段，先建设后算账的不良后果。算小账算细账而不算总体造价，轻决策重实施造成基建工程合同工程造价管理失控，超合同价严重、工期超合同工期、设计大量变更甚至返工补强，造成人工、材料和资金的大量浪费，加大了工程造价甚至也影响基建工程效益等等。另一方面我国造价管理与控制意识淡薄，基建工程造价的全过程控制长期难以实现。面对我国市场经济的快速发展，国内国际间的竞争日益激烈，企业项目投资要进行正确的事前预测和全过程控制，基建工程实现造价管理与控制现代化迫在眉睫，建立一套完善的符合市场经济规律的基建工程造价管理体系.努力提高基建工程造价管理与控制的水平是企业生存和发展的必然趋势。

二、基建工程实现造价管理与控制现代化——全过程管理与控制

基建工程全过程的造价管理与控制，主要包括了投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、施工阶段、竣工结算阶段五个方面的造价管理与控制。

其一，投资决策阶段的造价管理与控制。

投资决策阶段是基建工程造价全过程管理与控制的起点阶段。这一阶段的造价管理与控制包括了项目的立项、选址、可行性研究，以及合理的社会效益预测。一方面是企业投资对基建过程中项目的技术层面和经济层面的决策，另一方面也是企业对基建工程造价以及项目建成后的经济和社会效益合理预测。合理确定基建工程的建设规模、标准、地点、工艺、设备等都将直接影响到工程造价。决策阶段根据企业繁荣发展战略及项目开发的需要，通过对拟建项目的技术、规模、资源、市场、工程等进行全面、系统的论证，确保企业能做出正确的投资决策，从而也达到了从基建工程的开始阶段对造价的有效控制与管理。

其二，设计阶段的造价管理与控制。

设计阶段包括初步设计、技术设计和施工图设计三个部分，因基建工程施工中原则上严格照图施工，所以设计阶段的工作得当与否，直接影响了整个基建工程的建设和造价。因而其是基建工程造价全过程管理与控制的关键阶段，它负责了基建工程整体规划，它是整个基建工程建设的定调阶段。一个基建工程可以有多种不同的设计方案，而一个合理科学的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用等。在设计阶段有效控制投资，合理确定工程造价，对实现基建工程项目“质量好、投资少、工期短”起着关键性作用。

其三，施工阶段与竣工结算阶段的造价管理与控制。

基建工程在施工阶段的造价管理的内容，主要是：一方面，做好施工中的有效组织，包括充分利用现有的机械设备和劳务，合理调度、提高管理水平、缩短工期、节约成本从而降低基建工程造价。另一方面，施工过程中的成本控制，按照原则，施工阶段应严格按合同，照图施工。在实际工作中，基建工程首先要严格控制设计变更，如扩大建设规模、增加建设内容，提高建设标准等都是应当严格控制的。其工作主要包括了对整个基建工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决算，比较分析工程造价等。

四、我国的基建工程造价管理与控制的发展前景

第一，从人力资源角度来看：我国的基建工程的造价管理与控制发展需要一支德才兼备的造价人才队伍。首先，我国已经建立了较为完备的造价从业人员执业资格考试制度，执业资格的获得不仅需要坚实的理论知识，而且更注重结合实际，考查报考人员的实际工作能力。所以造价从业人员应加强业务学习，努力提高职业能力，并且在实际工作中不断总结得失，丰富从业经验。同时对已经取得执业资格的从业人员还要注重其再教育与培养，对于没有工作业绩和工作能力的，要取消其执业资格。其次，当更多地借鉴和吸取国外工程造价行业管理的有益经验和做法，在行业管理上逐步按照国际通行规则办事，从而推进现代工程造价咨询业制度的建立，提高我国工程造价人员的整体素质。

第二，从发展前景来看，当今我国国民经济的迅速发展，市场竞争的日益激烈，随着企业基建项目的日渐增多，项目投资也越来越大，做好企业基建工程的造价管理与控制是尤其重要的。我国的基建工程的造价管理与控制跟国际惯例接轨是必然的趋势，它势必推动我国工程造价管理控制理论与实践的全面发展。首先，管理理念上，注重全过程工程造价管理的学习，关注和借鉴西方国家先进的工程造价管理理念。其次，实践过程中，运用当前国际上普遍适用的全过程工程造价管理方法，避免我国不够重视投资决策阶段的工程造价、设计阶段的工程造价控制不严、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式、施工阶段对工程造价控制不够、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力等等方面的不足。总之，在我国国民经济的迅速发展的大前提下，我国的基建工程的造价管理与控制领域日趋成熟，前景可喜。

五、结论

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。综上所述，通过以上对基建工程的造价管理与控制的浅析，我认为基于我国国民经济的迅速发展，国际和国内的市场竞争日益激烈，结合我国目前相对落后的基建工程造价管理控制的现状，实现对基建工程造价的有效控制，现代化的管理理念——全过程的造价管理与控制势在必行，其也是我国的基建工程的造价管理与控制跟国际惯例接轨的必由之路。

参考文献：

[1] 陈建国.《工程计量与造价管理[M]》.上海：同济大学出版社，2000.

[2] 全国造价工程师职业资格考试培训教材《工程造价的确定与控制[M]》.北京：中国计划出版社，2000.