浅析工程监理存在的问题及工程控制

推行工程监理制度是我国工程建设管理体制的一项重大改革,它对强化公路工程质量管理, 控制工程质量、进度、投资,增进投资经济效益、提高施工管理水平等, 起着积极的推动作用。监理工作的主要任务是质量控制、进度控制、投资控制,全过程按照合同条款、设计文件、施工技术规范和监理规范办事。本文总结了监理工作中监理工程师(监理人员)的质量、进度、费用等控制与监理体会。

1 公路工程监理存在的问题

1.1 业主选择监理单位存在的问题

在监理招投标工作中存在着“暗箱”操作,没有形成一个开放的、规范的、公平竞争的监理市场,真正有实力的监理公司可能中不了标, 而有关系业绩平平的监理公司却可能中标,这也影响了监理的形象和监理市场的正常发展。一些工程项目受地方保护主义影响,监理单位的选择并没有进人市场。一些业主不愿意聘用社会监理队伍,经常自己抽调人员组成部分监理组,实行内部监理,人员不够时再外聘。这样依赖主管部门的“ 输血”保护, 缺少自我“ 造血”机能,其后果是逐渐淡化了自身的市场竞争意识和服务意识,另一方面对其他监理单位构成了不公平竞争, 不利于监理事业的长期发展

1.2 监理公司本身存在的问题

许多人认为监理公司投人少, 效益有保证,利益的驱动。把关的不严, 纷纷成立的监理公司良莠不齐,有的监理单位缺乏质量检测设备和材料试验设备,没有配备相关合格人员,很多工程质量检测结果及材料试验结果仅靠承包商提供,可靠程度低,给工程质量带来了隐患。

1.3 监理人员存在的问题

监理人员年龄结构存在不合理的现象.要么是聘用退休人员, 年龄偏大, 要么是新毕业的大学生,无施工管理经验, 真正懂技术, 懂管理, 年富力强, 又具有服务意识的人员很少。未经监理培训无证上岗的情况时有发生,影响了监理工作的质量水平。个别监理人员工作不负责任.甚至道德败坏,向承包商索要钱物.严重影响了监理部门的形象。

1.4 监理费用偏低

有的工程监理费不到工程造价的百分之一,影响了监理单位发展的后劲。有时只能聘用低工资而水平差的人员。监理费用低导致监理单位无法更新维修必要的仪器设备,费用的大部分用来发工资,长期下去势必影响监理事业的健康发展。

2 公路工程监理控制

2.1 工程质量控制是关键

由于影响公路工程质量的因素很多。在公路工程建设中,监理工程师应对公路工程技术规范和规程,以及合同文件熟练掌握, 融会贯通, 严格按照技术规范的要求,从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理,加强自己工作的责任心和主动性,并注意做好以下几个方面。

(1)要做到分工明确,责任到人。根据工程项目进行明确分工,特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责,以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱, 职责不清而影响工作效率。

(2)质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准,而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。

(3)严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在,因此要加强所用原材料的检验和检测,这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不问断的进行抽样试验和检测,这是质量监理监控的基础, 一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用,将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。

(4)全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制, 如测量成果的复核,试验数据的审批,施工工艺的慎重推敲等;事中控制是指对工程施工过程的控制, 如突发事件的处理, 人为因素的监督等;事后控制是指对工程结束后质量的控制,如砼强度不足的返工处理,在不影响内部质量下的修整等。

(5)隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点。也是最不容易控制的,因其隐蔽性很强, 控制起来就难,作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制。对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站, 做到“ 眼快、嘴快、行动快”, 及时发现施工中的缺陷, 并迅速排除掉, 避免工程隐患的出现,对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查,一旦不合格马上进行返工处理,避免因此而引起巨大的浪费。

2.2 工程进度的监控

工程的工期在合同中是有明确规定的,同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益,因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的,计划的编制无懈可击,但计划在具体的实施过程中变化是很大的,因为它要受到很多外部因素的影响, 这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等,这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素(承包商的机械设备在位情况以及技术准备情况, 机具有效使用率和配套情况等) , 把这些不利因素一一找出, 并将其分析后逐步去解决,引导施工单位排除不利因素的干扰,真正有效地控制好施工工期。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比,随时注意两者之间的差距,以便及时调整施工进度计划。

2.3 关于工程费用的监理

费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的,都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付,因此工程质量是费用支付的基础,而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生:一是超前支付,它容易造成业主的资金紧张,更容易造成承包商的依赖思想,不愿更多的投入; 二是滞后支付, 它容易造成承包商的资金紧张,甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外,根据现场实际情况进行的优化设计,可以为业主节省费用;合理的变更设计,可以使业主的有限资金得到更好的利用。

3 结语

现阶段的监理模式是计划经济向市场经济转变的产物处于推行社会监理制的初级阶段,是搞好公路工程建设的客观需要,具有必然性和阶段性。监理人员必须不断提高自身素质,明确自己的职责,正确运用手中的权力,严格按照监理依据和程序开展工作,才能搞好现阶段的监理工作, 推动社会监理占有市场,使我国的监理工作与国际接轨。