浅谈如何控制施工成本、加强建设工程项目造价控制

施工项目的成本计划工作，是一项非常重要的工作，不应仅仅把它看作是几张计划表的编制，更重要的是项目成本管理的决策过程，即选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。同时，通过成本计划把目标成本层层分解，落实到施工过程的每个环节，以调动全体职工的积极性，有效地进行成本控制。编制成本计划的程序，因项目的规模大小、管理要求不同而不同，大中型项目一般采用分级编制的方式，即先由各部门提出部门成本计划，再由项目经理部汇总编制全项目工程的成本计划;小型项目一般采用集中编制方式，即由项目经理部先编制各部门成本计划，再汇总编制全项目的成本计划。无论采用哪种方式，其编制的基本程序如下：

(一)搜集和整理资料

广泛搜集资料并进行归纳整理是编制成本计划的必要步骤。所需搜集的资料也即是编制成本计划的依据。

(二)估算计划成本，即确定目标成本

财务部门在掌握了丰富的资料，并加以整理分析，特别是在对基期成本计划完成情况进行分析的基础上，根据有关的设计、施工等计划，按照工程项目应投入的物资、材料、劳动力、机械、能源及各种设施等等，结合计划期内各种因素的变化和准备采取的各种增产节约措施，进行反复测算、修订、平衡后，估算生产费用支出的总水平，进而提出全项目的成本计划控制指标，最终确定目标成本。

(三)编制成本计划草案

对大中型项目，经项目经理部批准下达成本计划指标后，各职能部门应充分发动群众进行认真的讨论，在总结上期成本计划完成情况的基础上，结合本期计划指标，找出完成本期计划约有利和不利因素，提出挖掘潜力、克服不利因素的具体措施，以保证计划任务的完成。为了使指标真正落实，各部门应尽可能将指标分解落实下达到各班组及个人，使得目标成本的降低额和降低率得到充分讨论、反馈、再修订，使成本计划既能够切合实际，又成为群众共同奋斗的目标。

(四)综合平衡，编制正式的成本计划

在各职能部门上报了部门成本计划和费用预算后，项目经理部首先应结合各项技术经济措施，检查各计划和费用预算是否合理可行，并进行综合平衡，使各部门计划和费用预算之间相互协调、衔接;其次，要从全局出发，在保证企业下达的成本降低任务或本项目目标成本实现的情况下，以生产计划为中心，分析研究成本计划与生产计划、劳动工时计划、材料成本与物资供应计划、工资成本与工资基金计划、资金计划等的相互协调平衡。经反复讨论多次综合平衡，最后确定的成本计划指标，即可作为编制成本计划的依据，项目经理部正式编制的成本计划，上报企业有关部一后即可正式下达至各职能部门执行。

二、施工项目成本计划的编制方法

施工项目成本计划工作主要是在项目经理负责下，在成本预、决策基础上进行的。编制中的关键前提---确定目标成本，这是成本计划的核心，是成本管理所要达到的目的。成本目标通常以项目成本总降低额和降低率来定量地表示。项目成本目标的方向性、综合性和预测性，决定了必须选择科学的确定目标的方法。

(一)常用的施工项目成本计划

在概、预算编制力量较强、定额比较完备的情况下，特别是施工图预算与施工预算编制经验比较丰富的施工企业，工程项目的成本目标可由定额估算法产生。所谓施工图预算，它是以施工图为依据，按照预算定额和规定的取费标准以及图纸工程量计算出项目成本，反映为完成施工项目建筑安装任务所需的直接成本和间接成本。它是招标投标中计算标底的依据，评标的尺度，是控制项目成本支出、衡量成本节约或超支的标准，也是施工项目考核经营成果的基础。施工预算是施工单位 (各项目经理部)根据施工定额编制的，作为施工单位内部经济核算的依据。

(二)计划成本法

施工项目成本计划中的计划成本编制方法通常有以下几种：施工预算、技术节约措施、成本习惯、填实计算。

三、业主如何加强建设工程项目造价控制

工程项目的造价控制在整个项目管理中有着重要的地位，项目的经济效益通常是通过盈利的最大化和成本的最小化来实现。建设工程项目造价的确定，一般可由业主方聘请专业的造价咨询单位提供全过程造价咨询，或者当业主方拥有工程造价师等专业人才时，由业主委派项目管理组织力量自行控制工程造价。下面先从工程造价控制的各主要环节谈起：

(一)工程造价控制的主要环节概述

1、项目决策阶段

决策阶段工程造价的控制对具有纵揽全局的决定性作用。

2、设计阶段

咨询单位或业主专业人员对设计单位提出限量设计，审查设计概预算，对不同的设计和材料进行成本分析与研究，并向设计人员提出成本建议，协助设计方在投资限额范围内进行设计。

3、招投标阶段

咨询单位或业主专业人员分析建设项目的相关情况，结合当时、当地有关招投标方面的政策、法规，向决策层提出相关建议;协助决策层编制招标文件;参与评标、决标;协助签订工程承包合同等。

4、施工阶段

咨询单位或业主方专业人员负责施工阶段全过程造价控制，包括资金计划预测，提出中期付款建议、处理工程变更、施工索赔等。

5、施工结算阶段

咨询单位或业主方专业人员负责复查工程造价调整的依据和内容，审核工程竣工结算，编制工程建设项目的全部费用。

(二)各阶段各细部环节的具体控制方法

1、加强费用性支出的控制

费用性支出一般发生在建设项目建设前期准备和建设施工过程中，在基建财务中通过待摊投资支出科目记录的各项费用支出。

2、从源头抓起，完善设计，确保设计质量

由于设计是控制建设投资规模和提高经济效益的关键。

3、合同价款的控制

施工合同是建设单位与施工单位签订的具有法律约束效力的经济合同，也是支付工程价款的依据。建设单位在委托招标时，不仅要选择水平较高的编审单位，还要选择实力较强的代理招标**公司，以保证标底的准确、招标文件科学严谨、施工合同周到严密。

4、合理安排施工顺序，减少临时费用

在组织施工安排进度计划时，要考虑到附属配套及大小市政工程与主体工程同步进行，尽量不发生临时供水、供电、供热的费用，并减少二次施工造成的浪费。

5、加强工程变更价款的控制

工程变更是变数量最大的支出。在建设工程实施阶段经常发生合同履约不确定性，加强从投资估算、设计概算到施工图预算、工程结算和竣工决策，是一级控制一级的关系，这些都使工程变更不可避免。

加强工程变更的管理，完善工程变更的申请、审查程序是当前工程造价管理中必须重视的问题。

6、采取限价采购方法，控制材料设备价格

材料费、设备费在工程造价中约占70%，因此在成本控制上应重点控制材料设备费用，对施工企业采购的材料、设备，尤其是合同中准许调价的材料设备(包括暂估价和不完全价的项目)，可以采取限价的手段进行控制。

7、健全结算制度

在竣工结算时，承发包双方往往争议很大，施工中一些费用不明确的项目、合同中的一些措施措施含糊的地方都会给结算工作带来难度。

8、加强造价的审核控制

审核控制也是建设工程造价控制的一个重要手段。

总之，如何控制施工成本，加强工程项目造价控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧面重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，节省成本，最大限度地提高建设资金的投资效益。