浅谈工程造价的控制及管理

Abstract: After years of work, the author summed up some hands-on experience in project cost, and how to reduce the project cost in the process to ensure project quality and construction, how strong and effective control of the project cost at the same time can improve investment returns to some of the views put forward their views.

Keywords: Project Cost Control

中图分类号 : TU723.3 文献标识码：A 文章编码：

建筑工程承包市场竞争已经如火如荼。特别是受“客户市场”规则的潜在影响，建筑施工企业的利润所剩无几，甚至某些项目都在亏本经营。面对这样严峻的考验，施工方更应该加强工程造价管理，最主要的就是要严格控制施工成本。工程造价有效控制本身特点就要求了在整个工程施工阶段都必须能够随时随地的利用各种科技手段纠正或缩小实际成本与目的成本的偏差，把工程造价控制在目标成本的范围之内，保证工程造价经济而有效的控制，从而使利润目标的顺利实现。要求在建设项目施工进程中能够合理分配好财力物力与人力资源，只有这些因素都协调得当才能取得预期的经济效益和社会效益。由此看来：施工阶段工程造价控制与管理是一个具有复杂的、动态的、多向性的特定的系统管理工程。它与质量控制、进度控制以及工程技术人员、预决算人员和财务人员知识的全面性和广泛性有着密不可分的关系。企业领导者必须从工程招投标到竣工决算全过程采取必要措施，运用“技术与经济”相结合的手段，有效地控制好工程造价。

一、投资决策阶段对工程造价的控制与管理

在建设项目的投资决策阶段，项目的各项经济决策对建设工程造价或者项目建成以后的各项经济效益有着不可忽视的决定性作用，是工程造价控制的最主要阶段。简单地说，就是一种可行性研究。那什么是可行性研究呢?可行性研究是指：运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是不是先进、实用与否，在财务上盈利还是亏损并能精确地做出其环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，或是工程项目抗风险能力等等这样的一系列的结论，为投资决策提供重要的、科学的依据。投资决策科学与否会关系到国家和企业的切身利益。举例来说，一些匆忙上路的新型建筑工程由于在投资决策初期缺乏超前的思想意识，对建筑标准估计产生不可磨灭的损失或不足，致使工程建设中设计变更、现场签证随着工程进度时常发生调动，从而导致投资的严重不足，造成很大资金缺口，使工程的投资方负债累累。同时，由于资金短缺又会使工程的竣工日期无法估测，很难按时交工。在这种恶性循环之下，施工企业会从此背上沉重的资金包袱。还有一些国债项目或世行贷款项目，由于一些领导的私心，只顾眼前闪耀的光环，严重导致一些建设项目在无任何可行性研究或只停留在初步设计的情况下，大量的资金盲目投入并得不到相应的投资效益与经济回报，因此给国家和人们造成了巨大的灾难。综上所述，全面提高工程人员的素质是一项坚持不懈的任务，只有不放松才得以保证项目投资决策真实有效、切实可行。

二、设计阶段对工程造价的控制和管理

设计阶段对工程项目的投资绝对起着不可忽视的作用。据统计的数据分析后得知，我国目前的情况是影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的阶段。

可以告诉大家的是，在设计的初始阶段，影响项目投资的可能性就已经是35%-75%;而在施工图设计阶段影响工程造价的可能性大概是5%～35%。所以说，项目投资控制的重中之重应放在施工以前的投资决策和设计阶段，而不是在项目做出投资决策后。一旦做出决策，控制项目投资的关键就落在了设计上。但在现阶段的管理体制下，设计工作并没有得到应有的重视和监督，大量的工程项目并没有按计划推行限额设计，也没有对设计方案进行优选与优筹。很多建设单位对设计本身只投放了关于技术上的可行性的重视程度，却忽视了经济上的合理性与可操作性，更没有采取应有的措施促使设计单位的精心设计与限额设计。

当然，俗话说，一个巴掌拍不响。既然设计有这么大的漏洞那一定不是单方面的忽视造成的。一些设计人员淡薄的经济意识也是问题的重要根源。很多人认为“省了投资是别人的，出了问题是自己的”，从而故意的去保守设计，并用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等荒谬的作法来弥补设计的缺陷从而造成了许多不必要的浪费。更有甚者，设计单位多是自付收支的事业单位，按照我国现行的设计计费规定，其计费标准均按其工程设计预算的百分比来计取，优化设计，降低工程造价在计取设计费用方面得不到具体的体现。故而设计人员根本无心考虑设计的经济性，也就缺乏精品意识。面对这种糟害，我们要大力加强设计阶段的控制与管理。具体方法可参照以下措施：

1、物竞择天，大自然的生存法则就是优胜略汰。所以，要引入竞争机制，大力推行标准设计。要想尽办法增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高。最好的办法就是将设计单位全面推向市场，让市场说话。设计单位要想在竞争中获取有利地位就必须提高其自身的技术水平，在保证设计质量要求的前提下，降低工程造价。有资料显示，采用标准设计一般可加快设计进度l～2倍，节约建设投资l0%～l5%。

2、推行限额设计，以此来提高设计的经济性。所谓限额设计是指：按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。简意赅之，就是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证投资总额不被打破。当然，值得注意的是，限额设计不是指一味地节省投资，更多的是尊重科学，尊重实际。

3、优选设计方案，实行赏罚分明的规章制度。设计方案的经济效果不仅仅取决于技术条件，还受不同地区的自然条件和社会条件的影响。设计方案在最初的选择时，就应该将自身综合因素考虑全面。要对方案进行全方位技术性的经济分析和比较，须结合当地的技术条件，选择技术先进、功能完善、经济合理的方案出来。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新结构、新技术、新材料、新方案、新工艺，达到节约工程投资的目的，则可按其回馈的利润得到相应比例的奖励;反之，则给予同等程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性，进而有效的控制工程造价。

3、施工阶段的造价管理与控制

施工阶段的管理是工程造价管理的关键环节，这个阶段管理的效果将直接关系到工程项目的效益，因此，施工企业应对这个阶段的管理给予足够的重视。具体表现在以下这几个方面上：

3.1以投标价为上限编制成本预算，建立明细的成本账目，严把成本资金链。建立项目月度财务收支计划制度，按计划控制成本费用支出。以月度施工作业计划为龙头，并以月度计划产值安排当月财务收入计划，同时由项目各部门根据月度施工作业计划具体编制本部门的用款计划，项目财务成员应根据各部门月度用款计划进行汇总，并按用途的孰轻孰重来平衡各方面进行调度，同时要提出实施性强的宝贵意见，经项目部经理审批后才能进行，并在月度财务收支计划的执行过程中，项目财务成本应根据各部门的实际用款必须要做好实况记录，要求必须在下月初反馈给有关部门，由各部门自行检查分析节超原因、细细核对。

3.2加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生一切损失费用。质量成本包括主要包括：控制成本和故障成本这两方面。工程质量愈高，故障成本就愈低。

3.3靠高水准的经营管理取胜。即通过做好施工组织设计，正确规划臻于完美的施工方案;应用现代化管理技术，采取合理的施工工艺和机械设备行之有效地组织材料供应，并以较低的价格采购，减少材料的二次消耗;当然，在能够保证工程质量和工期的前提下，安排均衡施工，避免大抢大窝和人海战术，力争人尽其力，物尽其用。从而成功地每一次都降低工程成本。

4竣工决算阶段工程造价的控制与管理

竣工结算阶段是施工企业对工程造价控制的最后一个环节，大多数情况下，直接通过“量”的形式来反映企业管理水平的高低。在工程即将竣工时，就要为这一阶段做准备了。具体说来：就是收集施工过程中一切与工程有关的资料，主要有：招投标文件、合同文件与竣工图，还有工程变更单，施工组织设计，工程结算书以及双方一切有关业务往来的记录和文件凭证等等。对以上资料认真、详细地研究，弄清来龙去脉，做到心中有数。

参考文献：

[1] 秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆大学, 2008, (05) .

[2] 黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D]. 吉林大学, 2007, (05) .

[3] 李露梅. 工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D]. 天津工业大学, 2008, (09) .

[4] 李茂涛. 我国建设工程造价管理改革研究[D]. 重庆交通学院, 2008, (07) .