对建筑施工安全管理相关问题的再研究

摘要：建筑工程施工是一个高投资、高风险、相对利润大的一个行业，所以对工程的质量安全进行管理、成本进行控制就显得尤为重要。随着社会经济的发展，企业之间面临愈来愈激烈的竞争，企业只有不断加强成本控制，减少支出，加强工程的质量安全管理，才能提高企业的市场竞争能力，实现企业的利润最大化。本文探讨了工程质量安全管理与工程成本控制的重要性、二者之间的关系，并对如何加强工程质量安全管理与控制提出可行化的建议。

关键词：建筑;施工;安全;管理

Abstract: As social and economic developed, among enterprises face increasingly fierce competition, companies only continue to strengthen cost control, reduce expenses, enhance project quality and safety management in order to improve the market competitiveness of enterprises, to achieve maximum profits of an enterprise. This article discusses the importance of project quality and safety management and project cost control, the relationship between the two, and how to strengthen the safety management and control of the quality of the project proposals for feasible technology.

Key words: architecture; construction; security; management

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104(2012)07-0020-02

工程质量安全管理是为了实现安全生产而使用人力、物力、财力等各种资源，利用计划、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素和人的不安全行为的过程，是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作。保证工程质量安全，也就是避免发生事故，保障员工、公众的生命安全和健康，保证企业生产顺利进行和社会稳定。由于工程建设项目是一次性的，建筑工程的质量安全管理也就需要用融入系统的观点、理念和方法，进行全面的、科学的、程序性的规划。如何减少和控制生产中的风险，降低施工过程中各类安全事故的损失，已经成为建筑企业欲进一步发展必须面临和解决的现实问题。

1、加强建筑施工安全管理的意义

建筑施工安全管理是企业生产经营活动的重要组成部分，是一门综合性的系统科学，也是非常严肃细致的管理工作。加强建筑施工安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全面进步的需要。没有安全的保障，便没有职工的高度积极性，就没有施工生产的高效益。对规范建筑企业安全管理，降低生命和财产损失，将产生较大的社会效益。加强建筑施工安全管理对于一个企业发展非常重要，建筑施工安全与企业声誉有着密切的关系，对于一个企业而言，声誉是企业发展的基础，良好的社会影响才能使企业走的更远，而安全是建筑企业发展的生命，没有安全保障的建筑企业最终只有萎缩和倒闭。建筑施工安全与企业效益联系在一起，追求利益是企业的目的，但是如果没有人员的安全，企业的效益也就不复存在了，对于一个成熟的建筑施工企业而言，人员的损失比经济上的直接损失造成的影响要大的多。建筑施工安全与企业职工关联在一起，企业是职工的第二个家，职工是企业的核心主体，二者相互之间是不能分离的，所以企业的发展关乎着职工的发展，职工的发展同样也促使着企业的发展。加强建筑施工安全管理与一个国家发展、一个企业生存、一个家庭美满是紧密关联的。

2建筑施工安全事故发生的原因

2.1对安全重视不够，缺乏一定安全意识

部分施工企业对建筑施工安全生产重要性认识不到位，不能将施工安全管理工作摆到正确位置;不能认真贯彻落实国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，只重视生产进度和经济效益。在市场经济条件下，有的企业为了追求经济利益，安全意识淡薄，在安全投入上不足，违章作业现象普遍，没有固定的人员进行安全管理，安全生产处于一种无人管理的状态，造成事故的频发。特别是一些私人股份制企业，由于其发展的时间较短，自身实力的不足，在生产中，片面追求经济利益，忽视安全工作，造成事故频发。

2.2施工人员素质偏低，造成大量安全事故

由于建筑行业发展迅速，大多数施工单位都是多处同时进行施工，所以对于人员的需求数量相对较多，但是在专业和熟练工人相对较少的情况下，大多数企业只能选择一些农民工短期加入到施工队伍中，因为缺乏必要的培训和专业技术，尤其是一些特殊工种无证上岗，违反操作规程，野蛮施工，造成大量的安全事故。加之农民工文化素质较低，我们的技术人员和管理人员较少，一方面对工程的质量会产生影响，另外一方面也容易成为施工的安全隐患。同时从项目经理队伍素质来讲，大部分存在学历偏低、知识老化的现象，这些项目经理经常凭经验施工，对结构复杂及高技术、新工艺大量应用的新型建筑工程在安全管理方面知识欠缺，现场的安全措施多数依赖于经验做法，给安全生产留下重大隐患，易于造成安全事故。

2.3安全费用不到位，安全防护设施不全

根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，建设单位与施工单位必须按照合同要求投入一定比例的安全防护专项费用。在招投标过程中，建设单位为节约成本，仅以低价中标作为首要标准。施工企业中标后，不按相关规定购买用于安全生产的必要设备、器材，减少投入，在人员成本、施工成本等方面克扣现象很严重，使许多危险源无法控制，为施工现场埋下安全隐患。由于在安全维护等方面需要投入一定的费用，但是在企业生产中却不能直接表现为经济效益，所以很多企业安全防护设施不全，从而造成事故的发生。

2.4建筑市场不规范，监管体系不够完善

许多建筑施工企业项目中标以后，常将一些分项工程甚至是主体工程进行违法分包、非法转包，让一些没有资质的施工单位进行违法施工，这些单位施工技术和管理水平普遍较差，安全意识淡薄，在工程施工过程中偷工减料，在一定程度上埋下安全隐患。这样的分包单位，一无专职安全生产管理人员，二无施工技术人员，三是固定施工人员少，工期紧张时从社会上寻找未经专业培训的“三无”人员。施工企业对此管无所管，抓无从抓，责任无法规避，给施工企业带来巨大的安全管理风险。同时我们的建筑安全监管体系不够完善，监督管理机构不健全，安全监督人员数量少，经费不落实，不能满足日常监督管理的需要;监督管理手段落后，方式单一，在具体的监督中不能够很好的依法办事，监督力度不够，实际管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和实际问题的研究，不能适应市场经济和建筑业快速发展的要求。

2.5建筑施工自身的特点易造成事故发生

造成建筑施工安全事故高发的原因不仅仅是以上几方面，这与建筑施工的特点也有一定的关系。建筑施工高空作业时间较多，对于建筑施工而言，基本上每一个工程现场都不可避免有高空作业，高空作业对于工作人员的心理素质是极大的挑战，另外，高空作业也是事故的多发地点。建筑施工露天作业居多，和其他工种不同的是建筑施工更容易受到气候条件的限制，冬季的寒冷，夏季的酷暑对于建筑施工而言也影响着工程的安全。建筑施工工期时间紧、机械化程度不高也是建筑行业的重要特点，日夜加班赶工期的状况在建筑业是很普遍的，再加上一些工作内容必须由手工操作来完成，手工操作必然会带来进度慢和人员体力下降过快，所以疲劳性工作成为众多事故的诱发因素。

3建筑施工安全控制的主要措施

3.1加强施工安全教育和培训工作

大部分建筑施工现场作业人员的文化程度普遍偏低、流动性大、安全意识淡薄、自我防护能力差。所以加强施工人员的安全教育培训十分必要，经常性的对施工人员进行安全教育，是增强他们安全意识的必要手段。要深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规，严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》等国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定：建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全培训的人员不得上岗作业。

3.2提供良好的安全施工作业环境

安全生产是是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，树立以人为本的管理理念，保护弱势群体的重要体现。建筑施工安全生产不但要保护职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，在任何时间、季节和条件下施工，都必须给施工人员创造良好的环境和作业场所，生产作业环境中，湿度、温度、照明、振动、噪音、粉尘、有毒有害物质等，都会影响人的工作情绪。特别要抓好关键部位的安全防护，着力做塔吊、卷扬机、搅拌机、大型钢模板拆装和建筑物外围防护、外架、挑架、施工用电、基坑开挖与支护等易造成伤害事故的关键部位或关建工程的安全防护工作。根据工程特点及施工的不同阶段，在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。

3.3加强安全生产全过程监督检查

加强安全生产全过程监督检查是排除安全隐患的有效措施。开工前要对施工单位进行资质审查，进行工程建设施工的企业必须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，对特种作业人员，必须取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。监理单位应重新审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否与投标文件相符，审查施工单位是否制定安全技术措施，检查施工单位的机械设备、机具以及安全用具、应急救援器材是否齐全等。施工过程中安全管理人员要深人施工一线进行现场监督，随时随地掌握安全生产情况，杜绝违章操作，把不安全因素消灭在萌芽中;着重检查施工临时用电设施、脚手架、起重机械、基坑边沿等危险部位，禁止无关人员进人施工作业区，检查施工人员进人施工作业区应根据作业岗位的具体情况正确佩戴符合国家标准的安全防护用具和安全防护服装。监理单位应明确安全生产的监理目标，消除施工中的不安全隐患，杜绝和减少各类伤亡事故，实现监理单位对安全生产的有效控制，促进工程建设健康发展。

3.4落实安全生产责任制考核工作

我们要进一步增强责任意识，建立和完善责任明确的安全生产责任制度，把安全责任真正落实到每个部门、每个人员，真正落实到生产过程中的每一个岗位和环节。每一个建筑企业都要建立有效的安全生产责任制考核机制，企业和下属项目部，项目部与作业班组以及作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行考核。建立“四位一体”的管理机制，企业法人、项目经理、班组长、操作人员做到“四位一体”，形成有效的施工现场安全管理。

参考文献：

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[2] 姚阳. 浅谈建筑业中的民工管理[J]. 科技资讯. 2010(08)

[3] 姜妮. 浅议如何加强建筑工程的安全生产工作[J]. 科技信息. 2009(27)