提升管理理念 建造精品工程

所属栏目：城市管理论文
发布时间：2012-08-07 10:45:13  更新时间：2012-08-07 10:03:10

摘 要：本课题针对重庆西部物流园东线及北线道路管网工程BT项目，多单位交叉施工，工期短、施工环境恶劣、地质情况复杂、风险因素多的特点，通过提升管理理念，实施“以人为本，以质量为核心”的项目管理，取得了良好的经济效益和社会效益，对类似BT项目管理具有指导和借鉴作用。

关键词：以人为本;质量为核心;控制风险;精品工程

Abstract: The subject for the east line of the west of Chongqing Logistics Park and the North line of road pipe network engineering BT projects, multi-unit construction of cross, short duration, poor construction environment, the complex geological conditions, risk factors and more features, enhance the management concept, the implementation ofpeople-oriented, quality as the core project management, and achieved good economic and social benefits, similar to the BT project management guide and reference.

Key words: people-oriented; quality as the core; control risk; quality engineering

中图分类号：C936 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)

一、成果背景

1、实施背景

重庆西部现代物流产业园区中心站是重庆铁、陆、空运输中转站，连接渝-新-欧，既是物流集散地，又具有战略意义。本工程为园区铁路中心站东线和北线道路管网工程，为园区内部的主干道，在建的中心站设备、材料等主要进出通道。

根据十九冶“持续改进，打造精品”的项目施工理念，力争在重庆西部物流园区第一个工程就建一个精品工程，并深度开拓重庆新市场。

2、工程简介

本工程线路全长2560m。道路设计等级为城市主干道I级，工程总造价9800万元，本次施工范围为道路路基、路面、雨水管(检查井)、污水管(检查井)、路面附属工程、电照、绿化、交通标识标线等。

二、选题理由

1.本工程为重庆市重点项目，物流园区第一个BT项目，也是十九冶集团公司第一个BT项目，首次进入重庆西部物流园市场项目，意义重大。希望以此项目的管理为公司内部BT项目管理提供一个范本。

2.施工环境差，铁路中心站修建，没有形成排水系统，整个工程易被水淹。地质情况复杂，软弱地基几乎贯穿整个合同段，但原设计对软弱地基没有明确的处理方式。

3.BT项目存在多种风险，以质量为核心控制风险。

三、实施时间

项目部制定了实施计划表，如下：

1.管理重点

以人为本，创建“市级文明工地”、保证施工安全为重点，以质量控制为核心，确保实现目标工期，达到降本增效的目的，确保BT项目资金的回收。

2.管理难点

(1) 施工环境恶劣

仅有一条单车道简易道路进入施工现场，中间还有一座危桥，材料进场困难。

铁路中心站已进场场平土石方，未形成排水系统，雨季将导致铁路中心站和周边村民受水灾。

地质情况复杂，原设计对软弱地基没有明确的处理方式，土石方施工期正处于雨季，施工质量难以保证、易返工，造成工期延误、成本增加。

周边居民较多，红线内征地尚未完成，易发生冲突，对安全文明施工、环境保护要求高。

(2)施工组织难度大

该工程包含道路、雨污排水管网、电照、红绿灯、绿化、交通标识标线等工程，管网交错，还有其他一些行业单位如供水、供电、燃气、通讯等配套管网工程穿插施工，需要项目部具备强有力的组织能力和协调能力。

(3)工期紧张

按照正常工期应为300天，而实际工期仅200天。

(4)BT项目风险

在抢工期、抓质量时，还要充分考虑BT项目的成本和利润。

五、管理策划及创新特点

1.管理策划

作为BT项目，项目管理指导思想是如何解决安全、质量、进度、投资之间的矛盾，正确处理这几者的关系。在项目实施前，分析各种风险源，确定本项目的重点、难点。人是项目实施中最重要的因素，也是最不稳定的风险源;质量是回购款的保证，也是企业的生命;缩短工期，可以更快回收资金。本项目提出了以人为本，以提高质量、缩短工期创效益的管理思路，最终顺利完成目标指标。

2.目标值的确定。

工程安全目标：零伤亡事故，获“市级文明工地”

工程质量目标：优质工程，争创“市政金杯”

工程进度目标：确保合同工期内竣工验收

工程成本目标：达到企业下达的利润指标。

3.创新特点

(1)以人为本，以质量、进度创效益

˙在工程施工中，如何体现和做到“以人为本人”，并由此创造效益。首先为参与建设的劳动者提供良好的生产、生活坏境，提供丰富的业余生活，办各种培训班，提高人员业务水平及安全意识，硬件方面，采用合理的施工工艺，尽量减少劳动强度等，让劳动者保持良好的精神状态，愉快主动地工作，让整个项目参与人员达到和谐统一，工作效率提高、减少或杜绝安全事故、保证工程质量，减少返工，安全、质量、进度都得到保证，就创造了效益。

˙质量、进度向来都是与费用相矛盾，提高质量、缩短工期都要增加成本。但本工程却是以提高质量、加快合理进度创了效益。

加强质量管理：可减少返工，节约工期，节约施工期成本，同时节约后期维护成本。

一般来说，工期缩短，要加大人、材、机等投入，对质量、安全造成影响，但就BT项目而言可以节约施工期管理费用，加快BT项目成本回收，减少资金占用费，同时也降低回购风险。

(2) 采用摊铺机摊铺水泥稳定碎石基层

在市政工程中采用摊铺机施工水稳层，大大提高了基层摊铺质量、加快了摊铺进度，减少了工人的劳动强度。

(3)删繁就简，以简单实用的方法解决问题

在进行软弱地基处理时，与建设、设计、地勘、监理等单位多方案、多次论证及经济分析，摒弃了桩类加固、强夯、土性改良等方法，采用了最简单的换填处理，施工方法简单、易组织机械设备、施工进度快、施工的成本低、质量可靠。既减少了业主单位的建设成本，又为企业创造了较好的利润。

六、管理措施和风险控制

(一) 以制度管人，项目管理人员分工明确，做到分工不分家

以十九冶项目管理办法为基础，制定了十九冶物流园项目管理办法，明确了每个管理人员的职责，无论专职、兼职都责任明确，分工协作，确保各项工作有人抓，有人管，老同志对新同志做到传、帮、带的作用，培养多面手、复合型人才，这样不仅完成了任务，还培养锻炼了新人。

(二)施工总体部署是关键

项目部组织专人分析、讨论工程的重点、难点及其解决方案，确定施工总体部署，并遵照执行，这是工程成败的关键。施工总体部署的内容：各种施工准备、确定工期目标(含阶段性工期目标)、划分施工段落、确定施工顺序、确定施工队伍、做好应急预案，在施工过程中，根据工程进度，对施工总体部署进行调整。

(三)熟悉合同、熟读图纸，在施工过程中采用合理的施工工艺

组织相关员熟悉合同、熟读图纸、分析计价方式;分析设计要求的施工工艺，根据对现场周边材料、环境等进行调查，确定有针对性的方案，来保证施工简单易行、材料质优、价廉，在保证安全、质量、工期、无污染的前提下，将利润最大化。

(四)加强分包队伍管理

对分包队伍，项目部按照合同进行考核并按时支付工程费用，项目部自始至终都关注分包队伍的动态，把他们纳入作业队序列管理，用“西部铁军”文化熏陶，达到双方相互理解、关心，彼此在遇到困难时都能为对方着想，消除了各类不稳定因素，确保工程的顺利进行。在建设过程中，无论遇到什么困难，从未发生停工、上访等群体事件，没有发生法律诉讼纠纷，为当地社会稳定起到积极推动作用，受到了建设方和当地政府的好评。

(五)安全为先，严格质量管理，搞好安全文明施工，做好节能减排工作，确保干一个工程树立一座丰碑

BT投资建设项目不同于一般的工程施工项目，是自己先垫钱施工，投资大，回收投资款时间长，工程质量要经受投入使用后的各种因素考验，工程质量的好坏决定着项目投资的成败。所以项目部严格遵守有关规定，积极履行合同，建立、健全质量保证体系，落实质量责任制，较好地执行了开工报告制度、工序质量检查签认程序等，内业资料清晰、管理有序，质量保证资料评定规范、及时，工程实体与资料相符。

为保证工程质量和使用年限，本工程原设计沥青混凝土路面上面层为SMA改性沥青，改性剂有SBS、EVA或PE、SASOBIT三种选择,三种均满足设计要求，但我们考虑到该道路为园区主要干道，铁路中心站集装箱车多，主动使用SBS改性沥青，增加了项目成本，但提高了沥青路面的耐磨性和抗车辙能力。

沥青上面层施工路幅较宽，一台摊铺机不能一次满铺沥青，为了减少接缝，使混凝土表面更加平整，我们采用两台摊铺机同时摊铺，增加了设备的投入，使路面的质量得到保证。

为了保证路面基层的质量，采用摊铺机施工水稳层的施工工艺，虽然加大了设备的投入，但减少了工人的劳动强度，体现了以人为本的人文精神，同时缩短了工期。

使用了大量洒水车，进行洒水降尘、水稳层等养生、在进行沥青路面施工前，对多单位交叉作业污染的下层进行清洗，保证面层之间有效粘接。

该在铁路中心站大量的大型集装箱车辆通行近3年，道路状况良好，未出现质量问题。该工程早已过了保修期，使用至今未出现质量缺陷。

现在整个社会倡导和谐，人的生命高于一切。因此，物流园项目部始终把安全管理作为头等大事来抓，项目部建立了安全管理机构和健全的安全保障体系，同时加大安全投入，设立专项安全资金，购置了满足安全生产需要的安全防护用品、安全设备，制定安全专项方案，确保了施工的安全，整个工程实施期间无一例安全事故发生。

项目部提出了“以人为本，构建和谐的生产、生活环境”，项目经理牵头，由公司工会和项目部办公室负责实施，创建良好的生活、生产环境，深入工人中，了解并协助他们的解决困难。组织工人学习知识及丰富他们的业生活，减小工作压力，放松心情。工作时安全、质量更能得到保证。

(六)搞好施工协调工作

搞好协调工作，是工程顺利实施的关键。协调工作分为内部协调工作和外部协调工作。

本项目工程实施期间，得到了公司的全力支持，特别是资金方面。工程施工中的人工工资、设备租赁费、材料费等各款项得以按时支付，确保了工人的稳定，使工程得以顺利实施，也为企业赢得了良好的信誉。由于支付及时，材料采购的价格也更具优势。

项目部门之间互相配合、帮助;作业队服从项目部的领导，项目部积极为作业队创造施工条件，在出现不和谐因素时，以书面文字下发或上报，项目部与作业队能及时沟通解决。

外部协调包括：与建设单位、质监、安监、设计、地勘、监理、相邻施工单位、地方关系等的协调。施工期间加强与上述单位、部门的联系，出现问题，马上找对口单位沟通，并及时对问题进行处理。

由于项目部重视协调工作，与相关协调单位和当地政府、村民关系融洽，使整个工程得以顺利实施完成。

(七)及时完善工程计量报表、加强竣工结算、资金回收管理

尽管BT项目计量支付(报表)过程无资金支付环节，用款除内部管理外不受外界制约，但每期都认真按实填报并签认，控制分包单位的计量，不能超出报表量;每期按实作的计量报表可作为竣工结算参考。

工程快完工时，积极联系建设单位的合同部门及跟踪审计单位，仔细研读计价规则，了解审计的内容，做到不缺项、漏项，及时完善各种资料的签证。

加强资金回收的管理。在工程完工后，立即组织验收，按照合同约定项目立即进入回购期，由财务部联系建设方分期进行回购。该工程已**了4期回购，回购资金已全部收回，整个项目竣工结算和资金回收状况良好。

七、过程检查和监督

1、质量、安全、文明施工管理目标

在本项目的策划中，质量和工期为重中之中，项目部针对本工程质量、安全、文明施工、环境保护管理目标，制定了专项施工方案。实行分管领导负责制，建立奖惩制度，并将各目标分解到每个分项工程中，落实到现场管理人员、分包队伍、施工班组，确保了目标的实现。

2、工期目标的实现。

项目部根据业主的总工期要求及各节点目标要求，统筹兼顾，合理组织，制定了科学合理的总体进度计划，优选长期合作的施工队伍，坚持每天召开生产例会，检查当天任务的完成情况，合理安排明天的施工任务并挂牌通告，确保了工期目标的实现。

3、成本目标的实现。

在项目实施过程中，严格材料管理和施工组织;加强施工过程控制，严把质量关，在本工程施工中采用了最好的SMA沥青改性剂，增加了成本，但提高了路面耐磨性和抗车辙能力，从后期使用效果，产生的社会效益和经济效益比较，还是非常值得;加强管理，缩短工期;资金及时到位，按时支付材料款、人工工资等，建立信誉后，具有价格优势;BT项目尽快进入回购期，并及时收回回购款，降低风险等等，从多方面确保了成本目标的实现。

八、管理效果和评价

1.管理目标全面实现

根据项目部建立之初的指导思想，整个项目按照项目策划实施，全面实现并部分超过了项目的安全、质量、工期、经济效益、环保等各项指标。

2.经济效益评价

该项目至2011年底，按照合同逐次并全部回收回购款。项目不但完成了企业下达的利润指标，还超出了预期。十九冶物流园项目部不但被评为2011年十九冶集团公司优秀项目部，而且被评为优秀经营项目。

3.社会效益评价

在建设单位对在建项目所有12个分项满意度调查中，得到11项很满意，1项满意的评价;同时得到了政府监督部门的多次表扬。本工程在工程质量缺陷责任期满后复查，未出现质量缺陷，在“市政金杯”现场复查时，雨天未发现道路路面有积水现象，得到了评审专家们一致的肯定。

由于项目部的优秀管理，得到工程参建各方及社会的认可，并在重庆西部物流园区后续工程造价2.2亿元的中干线中段南和二期排洪工程竞标中获胜，现已优质完工。目前我们项目团队已整体派往重庆两江新区，正修建5亿元造价的公租房，该工地并被十九冶集团公司内部及两江新区公租房公司确定为“标化示范工地”。随着该项目管理团队管理能力逐步提高，所承建的任务越来越重，管理标准也越来越高，该项目团队具有了可持续发展能力。

4.获奖情况

该项目获得2010年重庆“市级文明工地”、2011年重庆“市政金杯”。

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