基于MAPGIS的县级基本农田划区定界数据库建设

Abstract: Taking Zhejiang Longwan area as an example, this paper discussed MAPGIS database construction of basic farmland demarcated, expound which basis data extraction, data extraction and outcome mapping technology in detail.

Key words: basic farmland demarcated database; MAPGIS; Longwan area

中图分类号：S28 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)

引言

按照1998年国务院颁布的《基本农田保护条例》，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区是指为基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依据法定程序确定的特殊保护区域。笔者尝试借鉴土地利用数据库建立的方法，结合龙湾区基本农田划区定界的具体情况，探讨基于Mapgis的县级基本农田划区定界数据库的建设。

1 龙湾区概况

龙湾区是浙江省温州市三大城区之一，位于瓯江入海口南岸，地理位置在东经 120 ° 42 ′- 120 ° 51 ′和北纬 27 ° 54 ′- 28 ° 1 ′之间。东朝东海，南接瑞安市，西邻鹿城、瓯海二区，北濒瓯江，与永嘉县、乐清市隔江相望。龙湾土地肥沃，物产丰富。龙湾区区域面积 381.15平方公里，2005年全区耕地面积8.13万亩，内陆水域面积2.33万亩，养殖水面4.7万亩，主要养殖品种有文蛤、对虾、青蟹、沙蟹、鲢鱼等，其中灵昆的文蛤驰名中外。境内矿产资源丰富，有花岗岩、高岭土等矿种。龙湾区地势相对平坦，坡地集中在大罗山和黄石山。以山脚线为界，山脚线以内的坡地各种坡度均有分布，山脚线以外的平地坡度大多在5度以下。陆域内平地沿瓯江和东海岸线呈7字型分布，灵昆岛均为平地，坡度在5度以下。龙湾区社会经济活动主要集中在平地区。全区基本农田划区定界的对象是龙湾区土地利用总体规划(2006-2020年)确定的32529亩基本农田。

2 数据库设计

2.1数据组织

数据库的地理空间特征实体包括点、线、面、曲面和体等多种类型。浙江省基本农田划区定界数据库以新一轮县乡土地利用总体规划数据库为基础，以上一轮土地利用规划基本农田划区定界成果，第二次全国土地调查基本农田上图成果为校核。然后根据基本农田划定成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理。在龙湾区基本农田划区定界数据库中包含的数据有图形数据和属性数据。图形数据包括基础地理数据和土地利用现状数据等;属性数据包括基本农田地类、保护责任以及行政区划等信息。图形数据在MAPGIS 软件平台中是按照点、线、面3 种不同几何特征分别存储的，并按照不同要素不同地类对数据进行按文件分层存储，最终按照《浙江省基本农田划定技术方案》(2011年)规定建立龙湾区数据库矢量文件。属性数据是以EXCEL 表格和WORD文档的形式存储的。

2.2 建库技术路线和流程

根据浙江省基本农田划定技术方案，结合龙湾区的实际情况，首先确定了科学合理的技术路线，同时选取MAPGIS6.7及第二次土地调查建库软件作为平台。基本农田划定数据库建设中利用MAPGIS平台，首先以新一轮乡级土地利用总体规划成果中提取的基本农田层，叠加第二次全国土地调查基本农田上图成果层进行核实、认定。在核定基本农田跳入调出地块后，综合确定基本农田保护片(块)边界，对其进行编号、记录。然后从中提取基本农田保护片(块)内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息。最后依规范要求录入基本农田保护片(块)与图斑属性，编制基本农田划定成果及汇总出表。

3 关键环节中MAPGIS软件的应用及处理

3.1 资料准备

龙湾区基本农田划区定界中作中需要收集的资料有矢量数据库、图件和文字资料。如龙湾区级、乡级土地利用总体规划(2006-2020年)成果、龙湾区第二次土地调查基本农田上图成果、龙湾区第二次土地调查(农村土地调查)标准时点统一更新成果、浙江省农用地分等成果(龙湾区)数据成果以及建设用地占用基本农田红线等矢量数据和龙湾区级、乡(镇)两级土地利用总体规划图、文本及说明以及县、乡(镇)人民政府、国土资源局等为保护基本农田而出台的相关文件等文字、图件资料。

3.2 图形数据采集

3.2.1 调查底图基础数据提取

龙湾区级、乡级土地利用总体规划数据库矢量成果为arcgis数据，通过MAPGIS软件文件转换功能中，将含有基本农田信息的数据层转换成.WP格式，并对数据进行拓扑处理和属性赋值，并提取出新一轮基本农田地块图斑。其他数据均可沿用原MAPGIS矢量数据，但需处理至统一的投影。将新一轮基本农田层和二调基本农田层分析，将土地利用总体规划成果中规划基本农田保护区图层(规划用途层中规划用途代码GHYTDM属性为“G111”和“G112”的基本农田数据)套合到龙湾区第二次土地调查基本农田上图成果数据和土地利用现状调查成果上，形成工作底图。

根据工作底图，实地核实基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类、调入调出情况等信息，并在图上标识基本农田调入、调出地块。将规划基本农田保护区图层和龙湾区第二次土地调查基本农田上图成果数据中基本农田保护片(块)图层进行套合后，与龙湾区第二次土地调查基本农田上图成果相比，重叠部分的属于保留，不再纳入新一轮规划确定的基本农田的属于调出，新纳入新一轮规划确定的基本农田的属于调入，对调入地块重点进行对比分析并实地核实。套合二调更新时间数据，对不否符合基本农田划定的地类进行调出，缺少面积进行调入补划。

3.2.2 基本农田成果图形提取

基本农田图斑由外业核查确定的基本农田保护片(块)层与龙湾区土地利用数据库中的地类图斑层叠加提取获得。在MAPGIS第二次土地调查建库系统中利用提取出来的基本农田保护片(块)，提取出基本农田图斑层。提取基本农田保护片(块)内对应的地类图斑数据获取地类等现状信息。基本农田划定和基本农田补划面积应与土地利用现状图斑净面积相一致，地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。对于基本农田图斑层中质量等级代码(ZLDBDM)和“利用等”指数(DYDZS)这两个属性从龙湾区农用地分等定级成果数据中提取获取后，按照国家级利用等指数据与省(县)级利用等指数据转换填写。

3.2.3 成果图件编制

利用MAPGIS6.7平台的输入编制子系统，按照浙江省基本农田划定技术方案中确定的制图规范，编制标准分幅基本农田保护图、乡(镇)级基本农田保护图、乡(镇)级基本农田质量等级图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等成果图件。