漓江水上交通排污问题浅析与对策

摘要桂林是中国一张靓丽的旅游“名片”，漓江更是桂林的灵魂，其旅游战略地位和旅游价值举足轻重，但随着游客量与日俱增以及经济的发展，桂林漓江在不断国际化的同时，也面临着多方污染的严峻挑战。其中漓江水上交通污染日益严重，有效减少水上交通污染物的排放和使用清洁能源成为漓江环境保护的关键所在。本文将对漓江的主要水上交通工具排污问题做出分析和解释。

关键字水上交通 ; 游船 ; 排筏 ; 排污问题; 对策

1.漓江水上交通现状

漓江水上交通工具包括旅游客船、汽艇、摩托艇、气垫船以及排筏等，而其主要的水上交通工具为游船和排筏。漓江游船是漓江上规模最大、最具实力的盈利性旅游交通工具，目前拥有游船260余艘，总共3万多个客位，年接待能力可达1000多万人次，漓江游船可提供餐饮服务等功能。游船配带的柴油发动机功率在70~80KW左右，在旅游旺季时(4月-11月丰水期)时，游船全部出动，约260多艘，在旅游淡季时(12月-来年3月枯水期)，游船循环出动，每天约60艘。

漓江上用于载客的排筏大约2000多条，由于排筏的流动性较大，分散性较强，人员更迭性较快。排筏经营状况也也因季节而异，每至旅游旺季，几乎全部的船只排筏都投入使用，包括大量无证改装排筏，即使在淡季，开动成本较低的排筏也能够保持60%左右的经营数量。

2.漓江水上交通污染主要来源

2.1漓江游船排筏排出的残油、含油污水和漏油

(1)机舱含油污水排放、燃油的油渣污染。

这类问题主要存在于设备陈旧的游船和排筏上。首先，旧船所占比例大，，在现役的260多条游船中，大部分游船服役年龄超过十五年，超过60%的游船设备陈旧。旧船油舱以及柴油机在驾驶过程中经常产生漏油现象。经研究发现，98客位游船数量占整个游船数量的80%左右， 63公里的水路，95KW功率的发动机往返一次需耗柴油220升左右，柴油燃烧的效率偏低。其次，排筏的数目过多。目前漓江上的排筏有2000多条，所有的排筏配备小型的汽油发动机，功率在70~80马力左右，逆流3公里可消耗3升左右的93号汽油，废气累计排放量较大，无形中给漓江生态环境带来巨大的挑战。

(2)游船操作、修造和拆解造成的污染。

这种污染的原因是游船工作人员的过失或故意造成的。部分游船工作人员将含有有害物质的洗舱污水和含有污油的机舱污水直接排入漓江;游船常规检查和维修，柴油机的拆卸也会导致一部分的柴油泄漏。由于部分游船维修员的环保意识欠缺，因此就近把漏油直接排放到水里，致使码头柴油积累和沉积，并随河水流动和扩散。此外，船舶退役后的拆解也会造成对漓江的污染。

2.2漓江游船排筏游船废气污染

随着漓江游船和排筏数目剧增，船舶废气污染物已经成为较为严重的漓江空气污染源之一，日益引起人们的关注。游船排筏内燃机燃烧时向空中排放的氮氧化物(NOx)、碳氧化物(Cox)、烃(HC)、硫氧化物(Sox)、颗粒物质等都对人体和自然环境产生危害。船舶空气污染对局部地区的环境产生比较大的影响，甚至对全球气候都会产生一定影响。桂林漓江风景名胜区目前占地面积约为2064平方公里，但是仅仅市区内的旅游船只就达到260余艘，动力为70~80马力的排筏2000余艘，其排出的废气聚积成一个庞大的数目，严重污染着漓江的生态环境。

2.3漓江水上交通生活垃圾污染

(1)来源于游船排筏游客的生活垃圾。

据测算，一艘游船单程航行产生75 千克左右的垃圾，累计游船总量日均产生的垃圾总量约6吨。由于船舱排筏上垃圾箱数量过少或者摆放位置过于隐蔽，游客不易发现，增加了乘客乱丟垃圾的可能性。同时游船服务性工作例如制作食品，提供餐饮等产生的厨房垃圾、船舶维修保养所产生固体垃圾及清洗污水等也带来大量垃圾以及污水。此外，漓江上排筏的数量大约2000多条，由于排筏的流动性较大，分散性较强，人员更迭性频率高，游客的个人素质水平很大一部分决定了排筏的污染程度。

(2)排泄物泄露问题。

游船厕所垃圾问题与漓江环境息息相关，同时也表现出较大的垃圾隐患。据调查，2.5立方米容积的粪池，平均含航行3个来回就能将其填满，其产量令人震惊。厕所粪便垃圾问题虽然早在八五年就已经提上政府工作议程，但是由于游船设备不断老化、后续的回收工作不到位、贯彻执行以及后期粪便处理设备缺乏维护等问题，致使有一部分厕所粪便未经任何处理便排入漓江。

3、漓江水上交通污染物来源原因分析

3.1管理制度不完善

(1)监控措施不完善

据了解，相关管理部门会定期对各漓江船舶公司的游船进行检查和记录，对于设备检查中出现的问题，仅仅进行安全提醒，而在设备更新换代上未进行强制规范整改，治标不治本。另外，据桂林某海事处2012年4月28日签发的“关于整治漓江‘野马’船的请示”文件显示，针对经巡航检查和群众举报的未**进出港签证而擅自载客在漓江航行的违规船舶(即俗称的“野马”船)所存在的船舶设备不齐全、无营运证、有政府背景等的具体问题，仅仅指出主要危害、存在困难及相应的建议，提请上级部门的批示，未见后续政策的出台。

(2)资金漏洞与决策断层

由于政府及管理部门对经济利益的追求日益加深，旅游收入难以实现在环保工作上实现反哺，使环保工作的开展一定程度上产生资金缺乏现象。在决策方面，由于管理工作的连续性与工作人员的主观因素，由于管理工作的连续性与工作人员的主观因素，当工作人员发生变动时，工作难以深入开展，导致整套管理体系与决策也随之发生调整修改，出现政策断层现象。

3.2宣传教育有待完善

在漓江保护的宣传教育中，当前管理部门尚未做到真正切实履行职责。首先，宣传工作尚未制度化定期进行，宣传效果无法深入人心。其次，对船员的环保意识宣传教育不到位，船员中存在涉及人数多、范围广、工作繁忙等的原因，难以集中组织学习。最后，对游客的环保意识宣传极为欠缺，由于过分追求经济利益而造成游客层面的疏于管理。并且宣传形式过于传统，没有创新性，无法引起游客和船员的关注，从而不能达到良好的宣传效果。

3.3游船排筏硬件设施不够完善

游船垃圾箱等配套服务设施不够完善，分布位置和分布密度欠合理，不能最大限度的服务乘客，从而在一定程度上催生了游客的不文明行为;游船的动力系统缺乏维修保养和更新换代，从而导致游船能耗高且废气排放量大;游船的厨房和厕所设施安装规划不够合理，厨房没有相应的排气设施，柴油燃烧的废气未经任何处理便排入空中。

3.4船员素质不高

游船工作人员自律意识不强，首选的是经济利益而不是环境利益。虽有明文规定不许将船上的垃圾及污水排入江中，但无监管人员时投机取巧的现象仍然存在。漓江上2000多艘排筏的经营者大多为迫于生计由渔民转为排筏经营者的沿岸居民，未经过专业培训，环保意识较低。导致排筏经营者素质不高，环保意识不强。

4.解决漓江水上交通污染问题的对策

4.1加强环保宣传力度，提高环保意识

(1) 建立船员培训机制，提高船员个人素养

在船员上岗前进行专业技能培训的课程中融入环保意识的渗透，转变陈旧的培训方式，建立新型培训机制，将实地考核作为船员考试的核心部分，提高船员对环保工作的实际操作能力。同时在船员正式上岗后安排定期培训，巩固培训效果，更新培训内容和形式，加大对环保意识的灌输教育力度，提高个人素养，与时俱进。

(2)制作环保宣传片，融入经典旅游项目

政府投入一定的资金到拍摄和制作具有漓江特色的环保宣传短片中，以一种更加直观的方式将环保宣传深入游客内心。将宣传与漓江周边经典旅游项目相结合，以便游客在欣赏风景、领略文化的同时提升环保意识，促进漓江环境保护。将漓江环境保护的内涵及精神融入到《印象·刘三姐》是漓江山水剧场的演出中，活灵活现地呈现在观众面前，视觉盛宴与环保教育相结合定更能够深入人心，宣传面将会扩大到整个中国乃至世界。除此之外，象鼻山、七星岩等代表桂林旅游的经典旅游景点也可作为融入环境保护宣传的示范点。

4.2加强政府及相关部门的监督管理

(1)建立环境公益诉讼制度

公益诉讼制度是公民参加国家事务管理新途径，在保护漓江环境的实践中，有着广泛的适用前景。大力推动环境公益诉讼的发展,包括在鼓励公众参与、有效保护漓江环境和促进人与自然和谐发展等方面都体现了司法救济的有效性，同时也在一定程度上能对漓江各个管理部门起到监管作用，有利于促进漓江环境的和谐发展

(2)排筏制度化、规范化管理

针对漓江载客排筏长期处于自发无序状态，漓江相关管理部门应督促相关部门成立排筏管理公司统一管理，实行规范化管理。对漓江排筏公司、排筏航行行为和排筏操作人员等方面也做出相应的具体规定，内容包括垃圾处理、排筏航行、险情救助等。对桂林漓江水域从事载客和货物运输的排筏依法登记，签发有效的排筏登记证书，使排筏经营者在营业过程中严格遵守公司的各项规定，有序经营。。

4.3完善垃圾处理机制，完善垃圾后续处理人员管理体系

在大码头建立垃圾中转站，在小码头安排专业人员对垃圾进行分类回收，完善垃圾处理机制的各个环节。组织培养垃圾后续处理人员的专业素质，要求垃圾后续处理人员具备一定的职业素养和道德观念。合理安排工作人员的工资和工作时间，采取年终考核、分红等激励措施，提高工作人员的工作热情和积极性。

4.4有效减少游船的废气废水污染

针对于游船上的污水及垃圾问题，长江海外旅游公司在长江游船“长江明珠”轮安装了2台A-HO150型生活污水处理装置，率先实现生活污水的达标排放。AHO系列生活污水处理装置采用较为先进的水解酸化和生物接触氧化的主体工艺，结合物理除渣及消毒等辅助方法，具有自动化程度高、设备可靠性好、污水处理效果好、能耗低、易管理等优点。漓江游船应有效引进生活污水处理装置，政府补贴及游船公司投入相结合，解决资金方面的问题，提前做好宣传力度，使该项措施深入人心便能够减少实施带来的反对阻力。

广西高校大学生创新训练项目课题：漓江流域污染源调查与研究

参考文献

【1】吴红兵，谈船舶空气污染物产生和减排技术(上海洋山港海事处，上海 201308).

【2】李盛泉，　荆甫泉，谈对船舶污染损害侵权责任及索赔主体问题的探讨.

【3】朱继蕤，侯宇丹，桂林漓江流域环境保护综合治理措施探讨，桂林市环境监测中心站.

【4】徐军，旅游环境保护是旅游业可持续发展的重要保证，江淮论坛.

【5】蓝雄现，浅谈桂林旅游业可持续发展，广西师范大学学报，哲学社.

【6】陈宪忠，漓江流域可持续发展规律探索，桂林图书馆.

【7】石岸，善通，刘平，漓江游船业管理走向标准化，《中国水运》1996年04期.