PC总承包项目执行中的物资采购控制

摘要：EPC总承包项目管理模式在我国已经被广泛运用。但往往由于EPC总承包商没有自己的设计-采购-施工的团队，为降低风险，EPC总承包商往往寻求外包，因而PC总承包项目由此而来。而PC总承包商在项目执行中的物资采购(P)，其物资采购到货的进度直接影响施工的进度，所采购物资的质量、数量和规格与设计图纸的符合性将直接影响项目的成本、施工进度和施工质量，本文将对PC总承包项目执行中的物资采购控制进行探讨。

关键词：PC总承包项目;执行;物资采购控制

0、引言

在我国，相对于复杂的项目，由于EPC总承包商往往是被赋予EPC总承包的资质，而不同时具备设计-采购-施工的能力，因而为降低风险，其常常选择进行分承包，而E+PC为其分承包模式的一种，把设计委托一家承包商，把采购和施工委托给另一家承包商，PC总承包由此而来。而对PC总承包商来说，控制好物资，就是从源头控制好了项目产品的施工质量，为项目提供根本的保证。因而物资采购的控制至关重要。

1、PC总承包项目对物资的要求

俗话说“巧妇难为无米之炊”，PC总承包商要做好PC总承包项目这顿饭，作为物资的“米”是关键。从管理环节上说，物资采购是工程施工的上一个环节，只有物资的准确及时到货，才能使工程施工顺利进行有基本的保证。

无论是国内项目还是国外项目，PC总承包项目的物资无论形状大小、数量多少还是精密程度高低，都体现出事无巨细的特点，都需要其在质量上不能马虎、规格上不能出错、数量上有充分的保障、到货时间上不能拖延，在可能的情况下实现零库存的管理，保证对物资的有效管理与控制。

2、PC总承包项目执行中物资采购的特征

在PC总承包项目执行中，物资采购主要有如下特征。

一是计划性强。主要是采购所需物资的名称、规格、质量、数量、到货时间要求等都必须有详细的计划。计划的依据就是设计图纸(包括设计图纸所隐含的物资)、规范要求和施工技术方案。一般情况下，物资采购(含到货)计划是项目执行的大计划的一部分，越是大型复杂的项目，其所体现的计划性就越强。

二是协调性强。相对于项目的整体计划，物资采购特别是项目关键路径上的物资采购、长周期设备及物资、替代性差的关键性物资等的采购是重中之重，需要加强协调和控制，以做到确保整体计划的有效实施。

三是种类繁杂。这对大型复杂项目而言尤为突出。

四是不允许差错。对物资的名称、规格、质量、数量，任何一种都不能允许有差错，哪怕小到一个螺丝钉都不能出差错，否则可能会影响到项目的整体执行，甚至影响其投产与运行。

五是专业性强。由于项目本身就是多个专业组合执行的结果，各专业有其自身的特点和不可替代性，因而专业性较强，对于综合性强的项目尤为如此。

六是风险较多。除所采购物资本身在名称、规格、质量、数量和到货时间上存在风险外，在包装、运输和装卸过程中对物资本身的破坏也是风险之一，对正确采购物资在施工中的错误使用，也是风险之一。

3、PC总承包项目执行中的物资采购控制

在PC总承包项目执行中，为规避风险，确保物资管理环节有效受控，也为工程施工创造条件，因而要加强物资采购的控制。一般情况下，PC总承包项目执行中，对物资采购的控制可分为招标控制、合同控制、进度控制、费用控制、验收及符合性控制、风险管控等方面。对海外的PC项目，从源头进行物资采购的控制尤为重要。

3.1 招标控制

这里探讨的招标控制，是对市场上形成竞争或垄断竞争的可利用比较优势而进行控制的物资而言的，对不可替代的单一供货物资，因其是绝对的卖方市场，只能依法进行有限约束控制。

对市场上形成的竞争性物资，可通过招标方式，对供货商信誉，供货从规格、质量、数量、供货方式和供货进度保障等方面的绩效或业绩，来进行好中选优，从而为这些物资的供货提供保障。

相对而言，PC项目中能通过招标控制的物资一般数量较大，因而对PC总承包商来说，可通过该工作保证采购到质优价廉的所需物资，同时为其节约费用。

3.2 合同控制

这里探讨的合同控制，不是说以什么样式的合同来规避物资采购的风险，因为一般企业都有较成熟的做法。对物资采购的合同控制，一般要从预付款项及质量保证金、交货时间、交货地点、交货及验收方式、后续质量问题的处理等对卖方在合同中明确进行约束和控制，以保证所采购物资的符合性和及时性。对于不可替代的单一供货商，因其有一定的垄断性、专业性强，且有比较配套的售后服务，一般企业可能对其合同控制缺乏有效的约束和控制，买方可以通过加强联系、以必要的且阳光的公关手段来予以解决。

相对而言，若为海外的PC总承包项目，物资采购中合同还会明确是哪一种制式和标准，无论是工程用物资还是手段用物资，都明确规定，若未明确规定则与工程物资的制式或标准一致，或有一句总括性的、在发生争议时以哪种语境为主的话来进行文字上的描述，作为合同控制的依据。

3.3 进度控制

作为项目实施环节中的重要一环，物资采购的进度控制必须根据项目的执行的整体进度安排和该物资的供货周期(包括供求状态、生产周期、物流周期、监检程序等)，来调控该物资的采购进度。相对来说，如果物流通畅且该物资的供货充足，则对该物资的采购可采用零库存原理来进行进度控制;若为不可替代或替代性差的物资、关键资源、关键路径上的特殊物资(如长周期设备)，则必须考虑充裕的库存时间，以满足工程施工进度的需要。

作为PC总承包商，其对物资采购的进度要求随项目总体进度计划而定。若某一物资数量较大而采用分批到货的方式，则需要视工程施工进度的需要，对每批次的数量进行明确。

对工程施工中非关键路径上的物资，由于总承包商可能会因各种原因对其进度进行一定的调整，因而在采购进度控制中要第一时间进行掌握，以作相应的平衡、调整，保证工程施工的正常进行。

对项目执行后期中的变更与整改，在采购进度控制中要第一时间进行掌握，特别地，可视工程物资余量情况、变更执行的急需程度进行相应的平衡、调整，保证工程施工的正常进行。

对于海外项目，PC总承包商则需要同时考虑二次包装、报关、运输、清关手续的时间，经做到对采购进行的充分控制。

3.4 费用控制

对于物资采购的费用控制，一般在合同中就予以明确。但由于国内合同文本是按常规情况考虑物资到货和使用的，对费用支付的通用性规定往往忽视物资投入使用时发现原材料本身质量问题的费用控制。特别地，对建设周期长的项目或是海外大额投资项目，因受制约因素较多，往往形成项目执行的拖延(承包商采购物资后货款及质保金的控制有法定的时限要求)，因而对物资供货商所供材料、设备、配件等物资在项目投产阶段暴露出的材料、设备、配件本身的问题无法从费用上进行控制。

但是，因应市场供求关系的变化，有经验的承包商往往对原材料本身容易出现质量问题的物资，在合同中进行明确的费用控制要求和质保金支付约定，以降低其可能存在的风险，而对于可能存在的、生产商按生产标准要求被允许出现的质量不合格率范围内的情况，一般进行特别的规定，以保证免费更换，或与生产商实行风险共担。

对于其它常规性的物资采购，其费用控制一般在对到货物资从规格、质量(包括外观、品质说明书、合格证等)、数量等方面进行综合验收后，就进行除质保金以外的货款的基本的支付。

3.5 物资验收及符合性控制

物资验收是施工前、物资到货后的关键控制点，也是物资采购工作实施阶段的落脚点。对物资的验收，主要是对该物资从规格、质量(包括外观、品质说明书、合格证等)、数量等方面进行全面清点，并用规范和方案允许的各种手段进行符合性检验，以保证供货商所供物资全面合格，符合采购约定的全部要求。

物资验收工作中，承包商往往对规格和数量检验起来容易些，但对其质量和符合性的验收往往容易敷衍了事、甚至停留在看书面证明资料上而忽略对实物符合性进行复核。这些情况，若时空距离短则在事后发现了也容易解决;但若时空距离长、特别是验收后运送到海外时，一旦出现问题，将对项目形成制约项目顺利实施的瓶颈，甚至形成灾难性的影响。

比较可取的做法是，按照物资的专业，找有经验的人员组成不同的验收小组，特别是要有施工分承包商参加、并严格进行复核签字，以确保所验收物资全部合格、全部有效受控。

特别地，有施工分承包商的提前介入，对物资进行验收，并由其承担相应的验收责任，保证物资全面合格、受控，是一种行之有效的方法。

3.6 风险管理与控制

作为PC总承包商，为保障其合法权益，进行物资采购环节的风险管理，确保项目在采购环节的风险受控或是全部转移，是贯穿物资采购始终的一项工作。

对物资采购中的风险管理，主要是对其进行识别、分析、监控、应对，这些工作做起来不难，但要准确把握就不那么容易了，需要PC总承包商进行有效把握。

相对而言，PC项目采购中的主要大的风险有：物资采购计划编制的准确性(特别是对图纸中隐含的工程量的把握)、所选择供货商的信誉度和诚信度、所供货物资的不合格率及损耗率、所供货物资与计划的符合性、物资包装缺陷、物资到货运输中的隐患等，这些都可能造成较大的隐患，影响后续的工程施工。

对这些风险，其应对方法也是转移、削减、进行保险、索赔，过程中加强监控和预警，保证采购流程的全面有效和受控。

特别地，用各分承包商编报物资计划、进行物资验收并复核签字，是既发挥其专业特长，又达到转移物资验收风险的有效方法。

4、PC总承包项目执行中物资采购控制自身存在的问题

如前所述，PC总承包项目执行中，物资采购控制自身存在以下几个问题，需要PC总承包商高度重视、慎重应对。

一是生产厂商在其标准范围内的、被允许的不合格品率，一旦不合格品使用于项目工程产品中，其所带来的质量和安全后果是100%，需要承包商高度重视。一般情况下，对不合格品率较高的物资，需要合理加大数量，以保证可替换，但同时需要转移或削减其风险。

二是验收清点中的误差，这种误差因总承包商对复核要求的规定不同而出现的程度不同。