浅谈工程量清单计价

　　随着改革开放的不断深入，2003年至2008年期间，我国相继颁布了《工程量清单计价规范》和《建设工程工程量清单计价规范》，以逐步推进全球经济一体化模式的构建。《建设工程工程量清单计价规范》是在《工程量清单计价规范》的基础上，进行修改和完善，进一步规范和明确了责任配置，使得规范条令的操作性更强。然而，工程量清单计价在实际的运用中，还存在诸多的问题，尤其是若干体系的不完善，是其改革发展的重要内容，以优化工程量清单计价的质量。

　　1工程量清单计价综述

　　1.1工程量清单计价概念

　　工程量清单计价是指投标人基于招标人的工程量清单，完成清单所需的工程费、措施项目费(包括安全文明施工、施工排水、已完成工程和设备维护等)、税金和其他费用。同时，工程量清单计价方式，是国际上最为通行的做法，在工程建设投标进程中，招标人基于工程措施消耗和实体消耗下的工程清单编制，并将其以招标文件的形式，由招标人依据工程量清单，进行自主报价的计价过程。

　　1.2工程量清单计价的特点

　　基于工程量清单计价模式的推行，在一定程度上推进了工程造价管理的改革进程，对于多元化的市场经济建设，创造了良好的外界环境。工程量清单计价中的实体消耗没有具体的量，措施消耗中的计价方式没有具体的标准。于是，在自主报价的计价模式下，市场的良性“竞争”和规律的“价格”作用，使得工程量清单计价在计价方法、报价编制等方面，与传统的定额加费用计价方式不同。

　　1.2.1综合单价是工程量清单的计价形式，其包括工程费、管理费、风险费等。这种形式，工程的各项目元素一目了然，更适应于工程的招标环节。

　　1.2.2工程量清单计价方式，为自主报价提供了良好的平台。工程消耗中的材料、人工价格、管理费用，都是公开状态，为市场的自由定价，预留了足够的空间。

　　1.2.3市场价格的形成主要基于良性的市场竞争，这是工程量清单计价下最为突出的特点之一。工程量清单计价构建了国际接轨的通道，在良性的竞争环境下，形成的价格机制，更加符合于市场，充分体现了市场的自由性和公平性。

　　2工程量清单计价的作用

　　2.1完善市场竞争机制，推进建设市场健康发展

　　随着《建设工程工程量清单计价规范》的实施与推进，围绕规范展开的法律、法制健全工作也全面开展与落实，在一定程度上完善了市场竞争机制。工程量清单计价是基于公开环境下而进行，为良性市场竞争创造了外部条件，招标企业的管理水平、专业技术得到很好地提升。同时，清单计价模式，强调了企业报价的自主性，基于资源优化与配置，强化投标企业的市场竞争能力，进而推进建设市场健康稳定的发展。

　　2.2净化市场环境，规范市场发展秩序

　　在一定程度上，工程量清单计价为市场发展提供了平台，投标方基于平台进行公平性竞争。而关于平台的构建，在于工程量清单基于市场良性竞争和价格规律，强化政府定价的转变，以规范各方的招标行为。同时，在工程量清单计价模式下，企业的自主报价行径，更真实地反应出企业自身的综合能力，强化了招标的公平性环境。于是，基于工程清单计价，净化了市场环境，市场的在发展进程中，以“正能力量”的方式，推进和规范了市场的有序发展。

　　2.3强化政府职能转变，提高经济发展的适应性

　　随着我国加入世贸组织，经济发展的环境多元化，提高经济发展的适应性，是我国经济与国际接轨的前提。工程量清单计价，强化了政府关于市场监督、经济调控职能的转变，尤其是自主报价、社会监督的市场管理机制形成，标志着政府的宏观调控，由指令性定价向适应性经济模式转变。这样，强化了市场经济的弹性，建设市场的适应性提高，创设了多元化的竞争机制，有助于全面提升建设市场的生存力。

　　3工程量清单计价存在的问题及若干建议

　　3.1工程清单计价存在的问题

　　3.1.1工程量清单计价缺乏配套的管理制度

　　自2003年实施《工程量清单计价规范》起，关于与其配套的管理制度的制定，一直是造价管理工作深入开展的重要内容。从实际的情况看，《工程量清单计价规范》的推行，缺乏配套的管理制度，以至于规范中的相关内容无法开展，落实到位。也就是说，规范条令的制定与贯彻实施相脱节，实质意义上的新计价模式，与管理模式相冲突，以至于若干清单计价的实质落实不到位。

　　3.1.2工程量清单计价的改革力度缺乏，尤其是新理念的缺乏

　　2008年，我国在《工程量清单计价规范》的基础上，颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，说明我国一直致力于规范内容的完善与改革。而从实际的情况看，清单计价模式的推行，旨在配合工程造价管理的改革，以至于其处于“尴尬”的地位。同时，在改革的进程中，相关的新理念未形成，以至于改革是个“空壳子”，缺乏实质性的方针指导。于是，在该领域上，我国仍需强化改革完善力度。

　　3.1.3企业能力的缺乏，尤其是自主报价能力的欠缺

　　工程量清单计价为企业创造了自主报价的平台，但与此同时，该平台对于企业的能力有了新的要求。工程量清单计价的有效实施，在于企业自主报价能力的高低。而从实际情况看，企业在定额编制时不到位，对于单价的编制，多以地区均值或市场信息为基准，导致清单计价不能反应出企业的综合实力。

　　3.2完善工程量清单计价的若干建议

　　3.2.1强化投标机构建设

　　现阶段，工程量清单计价的推进，在于构建专业性强、社会影响力好的高层次投标机构。基于高层次投标机构，可以推行招标的实施规模，以强化相关的技术水平。并在专业的投标服务机构下，招标的各项环节稳步推进，建设工程的各项服务全面跟进，规范的管理模式、标准的文本等，都满足于工程量清单计价的推行发展。

　　3.2.2强化市场中介的完善工作

　　工程量清单计价的模式下，市场中介是一方重要的力量。于是，中介机构的规范，尤其是业务服务、从业资格等内容，都是完善工作的重点。在实际的市场环境下，中介机构要善于基于专业优势，在企业的服务领域，拓展招标的相关业务，以适应多元化的市场需求。

　　3.2.3强化制度和法律的建设

　　工程量清单计价在一定程度上，强调了市场的自主性，尤其是中介机构、承包商的融入，市场各元素的强化管理也迫切需要。于是，强化法制和制度建设，在规范合理的环境下，工程量清单的推进工作将更加地深入。并在良好的环境下，为社会对工程量清单计价的学习，创造了平台，这势必对工程量清单计价的完善奠定基础。

　　4结语

　　随着工程量清单计价的推行，构建全球一体化经济模式，是建筑市场改革发展的重要内容。目前，我国工程量清单计价还不够完善，在体系和制度上存在诸多的问题，而且传统的定额计价模式，影响着工程量清单计价的深入开展。因此，对于工程量清单计价的不断完善，是适应多元化市场环境的重要举措。

　　参考文献：