浅析建设单位在建设项目施工管理中的几个问题

摘要：建设项目的管理是实现建设项目目标的一个重要基础，目前我国多数建设单位直接参与着工程建设，因此建设单位管理水平的高低对于建设项目的顺利实施，建设项目管理的长远发展具有非常重要的意义。随着我国经济的飞速发展，传统的管理方式已经不能充分满足新时期的要求，对如何加强建设单位的工程管理水平已经成为了一项势在必行的研究课题，文章就目前存在的主要问题进行了简要的阐述和分析，以供参考。

关键词：建设项目管理;建设单位;施工管理;组织机构

1前言

随着建筑业的改革与发展，工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位，建设项目管理的各种理论知识被深入探讨,实践经验被不断的总结与发展，同时作为代政府实行工程管理职能的建设单位(也有称业主单位)在工程项目中发挥了越来越重要的指导作用，需要在工程建设中探索更好的工程管理方式。本文结合了实际情况，对目前建设单位在施工阶段的工程管理的三个方面进行了探讨。

2 制度是前提

俗话说，没有规矩，不成方圆。制度是一个章程,一种行为准则，是人们共同遵守的规章、条例、规则、办法的总称，没有制度约束，管理就会迷失方向，措施就会失效，行之有效的项目管理制度不仅是项目管理目标和项目团队组建的基础，同时也是先进项目管理思想在项目上的具体体现形式，在项目实施的各过程组中发挥着重要的作用，行之有效的管理制度是实施项目的纲领，因此，必须加强制度建设，建立适合的制度并严格执行且在执行过程中不断完善是实现目标的前提条件。

目前，建设工程市场体系不断完善和规范,法律法规不断健全，各项制度也日趋完善，各种管理理论及管理模式日臻成熟。在工程施工阶段,建设项目管理的主要方面是进度控制、质量控制、安全控制、合同管理和信息管理，要完美地实现上述各项控制和管理必须建立相应的制度措施并执行，而建设单位作为工程建设过程中的主导单位，必须针对于每个工程的特点，建立健全各项规章制度并督促监理、施工单位执行。

经过多年的项目管理实践,很多优良的管理制度与工作程序已经形成，比如说计划编制(总体实施计划、子系统实施计划、月计划、周计划等)、分析比较等PDCA制度、例会制度、合同管理制度、变更制度、总结制度(阶段工作小结、每周工作小结、子系统工作小结等)等等。有了行之有效的项目管理制度，确了了项目阶段重要的工作流程，是项目成功能的基础，但最主要的问题在于，现阶段，更多的是流于形式，纸上谈兵，没能更深层次的探索问题,最大化的发挥各项管理制度的效能。事实上，虽然项目管理学上的一些理论要求在实际操作中比较繁琐，但对于控制整个项目是非常有效的，能够真正的执行各项制度，是关键所在，这一点上，建设单位必须起到督促作用，促使各项制度措施真正落实到位。

3 组织结构与人员是基础

建设单位要注重组织机构的合理性及人员的选择与培养。合理的组织机构是项目能否顺利进展的重要基础,特别是当一个项目实施情况较复杂,要求较高,困难较大时,组织机构是否合理将直接影响到各项工作的衔接是否平顺以及工程的推进能否得以正常进行,在机构的组织时一切应以有利于工程的进展,有利于战略目标的实现,有利于主要负责人的管理为前提。目前,针对于不同的工程,各个建设单位也实行了不同的组织模式，如职能式、矩阵式、项目部形式，但依旧出现了工作责任、权力、业绩考核范围上界定不明、双重身份等问题，这不利于施工阶段项目负责人的内部管理协调工作，容易出现内部相互推委事件，不利于工程的顺利实施。

人员是组织的要素，建设单位的主要职能是管理与协调，所以毫无疑问，善于驾驭、协调和理顺各种关系并具有一定的专业技术知识的人员，对保证工程项目建设的顺利实施、全面提升建设单位在施工现场的管理水平是具有重要意义的。另一方面,建设单位还需注重内部人员的培养,充分发挥已有的人力资源。管理能力的提高、技术经验的丰富不是一蹴而就的,每一个项目,无论成功与失败都有很多管理方式与专业技术经验可以加以分析和总结,在分析总结的基础上,个人能力才能够得以提高,才可以更好地服务于项目。因此,建设单位应利用自有的项目来培养项目管理人员,只有实践经验才能让他们理解、运用、优化各种管理及协调方式。

4发挥监理能动性是保障

在工程项目管理中要调整好业主与监理单位之间的职能关系，明确工作任务目标。

建设项目实施过程中,建设单位一般都会派驻有经验、工作能力强的业主代表直接进驻现场。一方面，建设单位的业主代表在工作能力上、责任心上都比较强，另一方面，现阶段监理单位的鱼目混珠，监理人员素质良莠不齐，导致建设单位现场代表无法信任他们，因此经常出现建设单位直接指导施工单位的情况出现，造成业主代表成为总监，并亲力亲为进行三控制三管理一协调，监理单位成为了一个摆设或者只执行业主代表的详细指令,无法在施工过程中提出建设性的意见。在这种情况下,建设单位管理人员会非常辛苦,更会因为部分事件无暇顾及而导致工程实施的不顺畅，另外监理单位也会有所怨言,工作积极性会消失。

但对于目前的监理市场,这种情况无法完全消除,我们需要在实际工作中根据现场监理单位人员的素质能力来调整业主和监理单位的工作职能以及执行程度,优化资源配置、提升管理效率和效果。同时,通过对完成或正在实施的项目的总结,在新项目的招标中,对监理单位提出更具体详细的要求,并且逐步把主要精力放在积极创造施工的基本条件和协调工作方面,对工程项目的质量、进度、投资、安全等的管理主要由作为专业管理机构的监理单位负责。

5结语

建设项目管理是一个复杂的过程，作为工程建设的中心主体，建设单位如何在工程项目管理中发挥良好的作用是提高工程质量，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益的关键。

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