日照预评估的管理与研究

目前，在我国许多城市的旧城改造工作中，由于土地资源十分紧缺，在规划建设中越来越倾向于采用高层建筑, 即提高容积率来缓解土地资源的不足。在这个过程中，逐渐浮现出一个新的环境问题光遮挡以及由此引发的日照问题.。最为严重的是一些住户一年四季均见不着阳光，增加电能消耗的同时还产生一系列的环境问题, 居民对其投诉次数逐年增加。可见，日照影响已经是一个不容忽视的环境问题。

1实施日照分析必要性与意义

1. 1 是进一步依法行政的需要《中华人民共和国物权法》、《城市规划编制办法》(建设部令)、《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》均针对建筑物间距符合日照要求有明确条文规定。开展日照分析工作，可以为建筑间距审查提供科学精确的依据，使规划技术审查工作与法律规范相符合。

1. 2 为高效利用建设用地提供技术支撑。随着城市集约程度的加强，高效利用建设用地、提高土地容积率是必然趋势。但因目前的建筑间距审查以经验值估算为主，且经验值一般都是通过平行布置正面朝向的理想建筑来制定的，没有综合考虑日照方位角与高度角的充分利用。随着规划建筑方案越来越复杂，相对比较保守偏大的经验值，使得地块容积率不能建立在科学分析的数据上，造成该高容积率的地块没有体现出来，该低容积率的地块反而因为人为的原因造成浪费。而开展日照分析工作，则可在精确评估建筑物日照间距的基础上，优化建筑布局，为合理提高地块容积率提供技术支撑。

1.3 科学协调相邻建筑物关系的需要阳光权问题日益受到广大市民关注。在建筑间距审查中以经验值估算为主，由于其片面性，可能出现因阳光权问题造成的法律诉讼。开展日照分析工作，可提供科学依据以确保相邻建筑间距符合规定，有利于科学协调相邻建筑物关系，如有法律纠纷，日照分析报告可作为有力依据。

2 日照规划管理要求

目前的日照规划管理还主要为有关规范强条控制，日照分析等几种方法。对于新建多层建筑(建筑高度24m以下)采用的是间距控制的办法，相邻建筑间的距离测试通过建筑高度的倍数值控制，而高层建筑则采用日照分析和最小间距的双重控制，较多层建筑更为复杂。

我国城市规划管理部门在控制建筑密度和审批建设方案时，通常采用两种标准：日照标

准和间距控制标准。其中，日照标准是指大寒日(或冬至日)日照时间数不小于2小时(或 1

小时);间距控制标准是根据当地规划主管部门规定的《规划管理技术规定》中指定的比例

来控制相邻建筑之间的距离。

日照标准：需要对每一个窗户进行日照分析，计算出窗户的日照时间段。这就需要在日

照分析前，测绘出每个窗户的具体位置，同时还要考虑建筑物屋顶的形状，如果数据不正确，就直接影响计算结果。同时，大寒日日照时间数不小于2 小时的日照标准，针对纬度比较底的南方来说，规划部门比较容易操作。但对纬度比较高的北方来说，要真正按照日照标准来操作，那大部分北方城市的现有住宅都不满足要求，同时无法进行城市改造，影响城市的发展。

间距控制：主要针对多层建筑，由于其计算规则简单，易于操作，所以国内大部分城市

在多层建筑中采用该标准控制。但针对高层建筑，由于其高度与面宽的比例比较大，而间距

控制只考虑到太阳的高度角，所以相邻建筑之间的距离比较大，不能合理利用空间。

3日照预评估基本原理

日照预评估是采用日照分析的基本原理，既根据当地的经纬度，确定太阳的运行轨迹;

同时根据当地规划主管部门制定的间距控制比例，按太阳的运行轨迹，计算出影响建筑的空

间范围。2004年初，上海规划部门协同同济大学的有关专家，针对日照管理现状提出了“三维五度”日照预评估管理办法，并出台了《建设项目日照分析预评估规划管理暂行规定》等政策文件。

“三维五度”日照预评估规划管理，是指除了考虑单个建筑的三维空间外，还在整个建筑群中，通过对相邻建筑群体的关系分析，从已建建筑物的高度、宽度、密度、角度以及与新建建筑之间的长度(间距)这“五度”之间的函数关系考虑，分析新建建筑可能会对周边建筑物所产生的日照影响，保障每一幢已建建筑乃至每一套房子的日照资源，从而确定拟建基地的基本规划参数。假设要规划新建建筑群N，在周边已有建成建筑A、B、C等。那么，已建建筑A、B、C的高度、宽度，相互之间的密度、角度以及与新建建筑N间的长度(简称“五度”)，它们之间存在一定的函数关系。

在三维空间上，A、B、C是客观的已知量，在基地周边是定量;N是求证量，可以是变量。定量之间的不同排列，代表了每个基地的特性，已对变量形成了制约。变量之间也可有多种组合，但必须符合《技术规定》，完全有规律可循。在经过数万个多种类型建筑分布、数据分析的基础上，制作了计算机应用软件，并通过列表汇总，生成函数表达方式，进而演算出新建建筑群N的推荐方案，形成《建设项目“三维五度”日照分析预评估报告》，以此作为规划管理部门核定规划设计条件的参考依据之一。在付诸规划管理实践的过程中，上海规划管理部门建立了“五个一”的日照预评估管理体系,包括“一套管理规范”、“一个数据平台”、“一本操作手册”、“一份应用软件”和“一支专管队伍”。

日照预评估规划管理的运行过程规划管理部门在核定规划设计条件时，依据《建设项目“三维五度”日照分析预评估报告》提供的可建参数，并根据经批准的详细规划和相关技术规定，综合平衡有关规划技术经济指标和日照控制要求之间的关系，核定建筑高度、建筑面宽、建筑密度等规划控制指标和管理要求。同时规定，在审核建设工程方案阶段，如设计方案符合日照分析预评估要求的，进入规划管理的正常通道。如个别基地周边建筑情况复杂，建设单位也可补充运用现有的日照分析方法，进行方案完善。

经过一年多的规划管理实践，大多新建项目提高了运行效率，缓解了居民日照纠纷。同时，简化了手续，也受到了建设单位的欢迎。当然，日照“三维五度”预评估规划管理办法尚在试运行阶段，还存在不少需要改进的地方，特别是在旧住房密集地区，由于相邻建筑的多样性，以及资料的相对滞后性，往往造成多次复杂的日照预评估计算，有关干部队伍的技术和管理水平还需进一步完善和提高。

4 结束语

日照分析预评估是一种规划管理方法的改进，并不是对现行规划管理技术规定的修改。目前这个办法已开始试行，在建设项目中利用日照分析技术不仅可以提高规划建筑设计的效率和精确性，在规划管理中，它比传统的系数控制法更能适应各种各样的复杂情况，而且更加准确和完善，同时也为今后日照采光权的争论问题提供了可靠依据，因此，日照分析技术将在规划管理的实践过程中逐渐得到更加全面深入的应用.

参考文献

[1] 国家住宅与居住环境工程中心. 5健康住宅建设技术要点6(2004 年版) [M] . 北京: 中国建筑工业出版社, 2004.

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[4] 城市规划编制办法[J].中华人民共和国国务院公报,2006,(33)