浅谈小城镇的规划建设的探讨

天荒坪镇域内山川自然风景秀美，旅游资源十分丰富，有气势宏伟的藏龙百瀑，有一望无际的中国大竹海，镇域内村落、农田、小溪、深潭、飞瀑错落有致，形成一幅幅优美的乡村画卷。电影《卧虎藏龙》等先后在此拍摄。人文底蕴深厚。天下银坑、姚家大院，白茶祖，大力推进以镇域中心区为重点的三斗坪镇整体改造规划，以此带动旅游经济的发展。

2.发展弱势。

2.1道路交通设施建设落后。

整体来看，天荒坪镇受山区地形制约，镇域整体道路网呈自由式分布，大多沿河道修建。现有公路除作为国家重点工程天荒坪电站的配套盘山公路以及13省道(S205)为三级公路外，其余均为四级公路或等外级，路面窄，通行能力较差，普遍缺少停车场设施。

2.2公共配套设施建设落后。

随着近年来天荒坪镇旅游事业的发展，周边农民也开始自发开办餐饮，住宿等农家乐服务设施，但由于缺乏统一的建设标准和管理制度，整体水平较低，服务较差，大量游客产生的废弃物得不到有效的集中和及时的处理，对环境造成了一定的影响。

2.3 景点分散，缺乏特色。

天荒坪镇虽然景点众多，但彼此都相距一定的距离，缺乏串联和相关的线路。而且由于旅游方式的特定，景区的旅游季节较短，游客大多集中在黄金周等长假中，很多景点景致，亮点大同小异，难以给游客留下深刻的印象。

二、对天荒坪镇规划与建设的思路。

1.做好基础设施建设工作。

结合省道建设解决天荒坪各景点的基本配套问题，计划于新国道与规划天荒坪路的交叉建设旅游换乘中心，承担人流的进入、换乘、停放、出行等功能，同时避开老集镇中心，最大限度地避免了车流对小镇居民生活的干扰。旅游区内饮用水与自来水官网链接。绿化、农业用水区宜自设净水厂解决。排水采用雨、污、废水分流。除雨水外，污水、废水均应达到处理标准后才予以排放。餐饮等区域废水应先予以简单处理，其后统一引入镇内进行处理。旅游区内设置特色垃圾桶，既方便游人又方便统一进行集中处理。

2.明确定位，适度开发。

将居住与旅游结合，进行多功能混合开发。以宜居宜业宜游宜文的四宜标准打造天荒坪镇，在提高镇域居民生活品质的同时，开发游览观光和休闲度假。使食住行购娱等要素配套起来，形成完整的旅游体系，带动其他产业协调发展。同时鼓励居民积极参与。

3.将主城与景区接轨，延续整体功能及空间。

整体规划，力争于2015年左右初步形成天荒坪镇一核两带多个风情点的布局。一核主要包括集镇的核心区块，同时包括了换乘中心，度假酒店，围绕山体的绿色嘉年华等配套设施，两带主要指的是沿浒溪河的风情水街观光带和西连余村，南接银坑的民俗风情体验带。前者将通过浒溪两侧的景观环境提升，河道南侧新建水街，北侧各建筑立面予以改造，将其建设成为具有江南特色，彰显本地风情的特色水街，并能与河道两侧的农业观光等等自然人文景点相结合，串联起镇域范围内的景点。

4.多个风情点。

立足本地特色，以生态为基础，以风情为引力，将天荒坪镇周边自然人文景点逐一建设成亮点，并亮出来。

5.产业联动，拉动周边贸易。

通过合理的规划建设，摆脱以往零散产业独立开发的狭隘模式，强调三产协调发展，重点打造以生态观光农业为核心的一产、以特色竹产品为龙头的二产以及以旅游和地产为重点的三产，形成完整的产业链。同时依托环境优势和旅游资源，大力开发高品质特色旅游地产和商业地产，

6.合理规划土地，多渠道筹备资金。

天荒坪镇的发展建设离不开资金的投入，要破解资金瓶颈的制约，必须进一步创新机制，建立多元化、多形式、多渠道的资金渠道。地方政府可以通过积极申报，向上争资;加强引导，政府筹资;严控土地，以地生资;产权拍卖，社会聚资;扩大开放，招商引资;互惠互利，银行贷资;扩宽渠道，启动民资。

三、我国小城镇的未来发展模式。

在我国小城镇发展过程中, 可以结合一些成功的城镇发展模式, 形成具有自己特色的范

例和模式。具体来说, 需要在以下几个方面有所作为。

1.以城镇经济的发展带动小城镇的发展。

城镇经济是中小城镇发展的基础, 发达的城镇经济不仅能推动居住、消费等功能的建设, 而且可带动城镇就业和城镇环境建设, 增强中小城镇对中心城的反磁力和对农村的磁力。城镇经济发展的来源主要是三部分: 一是中心城扩散的部分二、三产业; 二是乡村中向小城镇工业园区搬迁的部分三产项目; 三是小城镇自己努力发展的二、三产业项目。

2.构建中心镇一集镇的新农村城镇体系。

建设小城镇的中心地带, 使其成为该地区的“ 片区中心” , 逐步把片区内的工业集中到镇工业园区内, 并加强中心镇的市政基础设施、文化教育等公共项目的建设, 逐步形成“ 中心城- 州中J合镇一刊桑镇” 这样合理的城镇体系。

3.建设生态型和人文型小城镇。

中国小城镇的生态节制行为不是以单一资源的持续利用为主要目的的, 而是以整体生产环境和生活环境的持续利用为目的的。小城镇规划应以整体的思维在自然生态环境、社区居住环境和房屋建设三个层面上综合治理小城镇生态环境。

4.“ 先试先行” , 加快若干配套改革。

由于小城镇建设涉及面广、影响较大, 所以应“ 先试先行” , 加快若干配套改革。一是城镇建设投资体制的改革, 除国家财政在可能的情况下对小城镇建设予以支持外, 应鼓励中小城镇建立多元化的城镇投资体制, 实行“ 谁投资、谁受益” 的原则, 将城镇基础设施投资带来的效益(如土地升值) 返还投资者。二是组建投资开发总公司, 负责城镇建设投资事务。三是建立城镇发展基金, 开拓新的融资渠道。四是改革土地使用制度, 支持城镇居民、工业的搬迁和拆并。五是改革城镇户籍管理制度和完善社会保障体系, 有利城镇居民安居乐业。

四、结语

通过规划，改善了天荒坪镇的人居环境，保护了城镇生态资源，树立美丽乡村的良好风貌，建立起城乡和谐社会。天荒坪镇的建设规划表明：美丽城镇建设是一项综合系统的工作，城镇规划是前提条件与基础。城镇建设规划工作必须从实际出发，深入细致调查，解决大家日常生活中最关注的问题，因地制宜，抓住特色，让规划走进平民百姓家。惟有如此，美丽城镇建设才能真正给大家带来更好的生活环境，不断促进城镇发展。

参考文献：

[1]胡兵，乔晶.我国小城镇可持续发展战略思考[J].生态经济，2005，10.

[2]建设部城乡规划司，江苏省建设厅. 关于城镇体系规划的研究[R]