探索哈尔滨打造绿色城市新途径

摘要：面对全球气候变化带给人类社会的重大挑战，城市发展面临着资源枯竭、生态恶化的严重威胁，建设绿色城市，实现自然、社会、经济和谐共生，已经成为当今世界城市发展的潮流之一。我国政府也高度重视，在《十二五规划》中首次提出“绿色发展”的概念，标志着我国现代化进程步入新的历史起点。作为我国东北北部中心城市哈尔滨，能够把握机遇与挑战，依托优势资源，以全面建设小康社会的发展目标为基准点，不断探索打造北方绿色城市的新途径。

关键词：挑战;绿色城市;优势资源;探索;新途径

1.绿色城市的涵义

促进人与自然关系的协调、走绿色发展之路，已经成为当今世界发展的新模式。胡鞍钢指出：所谓绿色发展之路，就是强调经济发展与保护环境的统一与协调，即更加积极的、以人为本的可持续发展之路。John Knott of Charleston认为绿色发展就是“回归一种结合新技术，对气候、地理、文化影响良好的发展方式”。显然，“绿色发展”要求既要改善能源资源的利用方式，还应保护和恢复自然生态系统与生态过程，实现人与自然的和谐共处和共同进化。

绿色城市，要求大力倡导生态文明，是城市发展的新潮流，意味着污染能耗有效控制、资源能源高效利用、人与自然和谐相处。绿色哈尔滨，是我市富有特色的城市战略品牌，“十二五”期间，要进一步彰显哈尔滨“大湿地、大森林”生态优势，推进生产清洁化、生活低碳化，努力建设以低碳排放为特征的绿色产业体系和消费模式，在转变经济发展方式上迈出决定性的步伐，实现生态良好宜居、市民健康文明，让家园更美丽，让生活更美好。

2.哈尔滨打造绿色城市的必要性和紧迫性

2.1国际发展趋势

一方面积极应对气候变化。当前气候变暖已成为全球性问题，各地自然灾害频繁发生。另一方面人类生活需求方式转变。绿色城市是人们与日俱增的绿色消费的必然趋势。目前人们对绿色生活方式的认识在慢慢提高,对绿色消费的理解越来越透彻,对绿色产品的需求越来越多。

2.2国内现实环境

快速城市化带来了环境恶化和生态危机。改革开放以来，中国城市化进程明显加快，城市发展一度存在盲目扩张、土地资源浪费的尴尬状况，甚至陷入以牺牲环境为代价的恶性城市发展格局。在经济取得显著成就的同时，也出现了能源消耗过多、资源依赖度加剧、碳排放增加等问题，正在经历着严重的环境和生态危机。在全球积极应对气候变化的大环境下，绿色发展是全世界必须直面的重大问题。中国作为最大的发展中国家和经济增长最快的经济体，大力推进绿色发展已成为当务之急。

2.3哈尔滨自身需求

作为经济综合实力和国际影响力不断增强的我国东北北部现代化中心城市，依靠过度开发的落后发展模式已经不适合时代需求，因此全面认识城市承载力，合理开发资源，发展循环经济，建设绿色城市，是满足自身发展需要的必然选择，也是功在当代、利在千秋的科学决策。

3.哈尔滨打造绿色城市的优势

哈尔滨作为东北亚区域中心城市，作为中俄战略合作升级的“桥头堡”和“枢纽站”，幅员面积5.31万平方公里，辖8区10县(市)，总人口1064万，是中国省会城市中面积最大、人口居第三位的特大型城市，拥有建设绿色城市的坚实基础和良好条件。一是生态环境宜人，自然风光壮美。哈尔滨大冰雪、大湿地、大森林特色鲜明，是广袤秀美的冰城夏都。冬季冰雪游的规模之大、景色之美、魅力之强，在世界四大冰雪节中独占鳌头。松花江穿城而过带来的“万顷松江湿地、百里生态长廊”，45家A级旅游景区和12个国家级森林公园，使哈尔滨成为全球50个避暑旅游名城之一。二是文化底蕴厚重，城市风格独特。哈尔滨古今文化荟萃，中西文化交融，充满了浓郁的欧陆风情，享有“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之美誉，被联合国授予“万国建筑博物城”和世界“音乐之城”。三是产业基础雄厚，科技人才汇聚。“三大动力”、“十大军工”，奠定了哈尔滨坚实的工业基础。全市拥有49所高校、400多个科研机构、38名两院院士，曾为“神舟”飞天、“嫦娥”探月、“蛟龙”入海等国家重点工程做出过重要贡献。四是后发优势明显，发展空间广阔。我们以松花江为城市发展中轴线，通过实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，拉开了城市骨架，城区面积已由4272平方公里发展到7086平方公里，空间形态结构形成了可持续发展的紧凑式组团布局。其中，规划578平方公里的现代北国水城，被国家列为“水生态系统保护与修复工程”，137平方公里的科技创新城、462平方公里的哈南工业新城以及群力、哈西等新区，正在打造低碳环保、生态宜居的现代化新城区。

4.哈尔滨打造绿色城市的新途径

面向未来发展，我们要立足城市发展基础、资源优势和区域特征，用绿色发展的理念规划城市，通过绿色产业、绿色文化、绿色交通、绿色空间等途径，努力把哈尔滨打造成低碳环保、适宜人居、可持续发展的绿色城市。

4.1着力拓展绿色城市空间，打造生态宜居环境

绿色空间能给城市和建筑带来舒适、优美、清新、充满生机的环境。建设绿色城市，一是加大城市中心区调控力度。围绕加快中心城区人口疏解和功能调整，重点实施“四增四减”策略，即增加绿化开放空间、增加停车设施、增加高品位的现代服务设施、增强历史文化名城功能更新的功效，减少人口密度、建筑密度、环境污染和污染工业企业，全面盘活城市中心区空间，实现老城复兴;二是加快保护与修复水生态系统。按照“以水定城”的发展理念，在松花江北岸，要进一步加快推进“北国水城”建设，力求将其打造成城乡一体的生态新城区。在松花江南岸，要进一步加大“三沟一河”治理力度，进行集中整治，计划用3年时间，将其建设成为集生态防护、休闲旅游、文化展示、环境恢复功能于一体的绿化景观生态廊道，形成亲水、近绿、怡人的生态走廊，成为城市的空间中枢;三是全力推进森林城市建设。针对哈尔滨处于高寒地区的气候特征，我们将坚定不移地走“景观化、生态化、特色化”之路，全力打造森林城市;四是加快郊区城镇化步伐。结合城市空间拓展、产业转移、园区建设，我们将加快推进撤乡并镇、撤屯并村工作，同时，结合实际，加快打造一批带动能力较大、辐射力较强、各具特色的工业强镇、商贸大镇、交通重镇、旅游名镇、文化古镇，加快形成特色突出、设施良好、功能完备、环境优美的小城镇群体。

4.2着力发展绿色产业体系，打牢夯实绿色城市建设的根基

加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳能力强的现代产业体系。一是在推动产业绿色升级上下工夫。通过高科技改造、市场化运作、信息化武装、现代化管理等措施，每年实施重大技改项目100项，战略性新兴产业100项;二是在壮大高端服务业上下工夫。抓住哈尔滨太平国际机场扩建的契机，积极谋划空港物流园区，大力发展第三方物流，进一步优化城市的商圈布局;三是塑造绿色旅游文化品牌上下工夫。进一步打造冰城夏都的旅游想象，做好冰雪山水旅游文章，叫响旅游文化的旅游品牌;四是在发展循环经济上下工夫。坚持以绿色经济替代传统的资源消耗型经济，整合工业、农业、林业、畜牧业等各项资源，加强对生产、生活过程中产生的废水、废气、废渣的利用，加快循环经济区的建设，形成良好的生态循环体系。

4.3着力倡导绿色生活模式，努力让绿色城市发展理念深入人心

自然、环保、节俭、健康的居民生活方式，是绿色城市的重要标志。一是鼓励绿色生活消费。引导每一名市民从点滴行为做起，为节约能源、美化环境贡献一份力量。同时，积极贯彻落实国家节能产品补贴相关政策，对节能汽车、家电、电灯等产品购买给予补贴，激励居民消费向低成本、高效益、适用型转变;二是创造绿色出行条件。重点加快哈西客站、哈西公路客运站等重大交通枢纽工程建设，强化城市对外交通功能。完善城市公交系统，开辟专用公交通道，建立智能公交系统，提高运行速度和运行效率。加快城市轨道交通系统建设。积极推进适合北方寒冷地区的步行、慢行系统，创造安全、舒适、宜人、低碳的慢行环境，构建多样化慢行空间。在统筹推进动静态交通规划建设的同时，还将大力度推进交通节能减排，特别是要控制住汽车过快增长的势头;三是提供绿色居住环境。针对我市冬季采暖期长、燃煤量大、污染较为严重的状况，我们将持续扩大热电联产供热范围，积极推进集中供热项目。同时，按照国家部署，继续推进既有建筑节能综合改造。

4.4着力构建绿色城市保障体系，实现城市可持续发展

构建与绿色城市建设相适应的保障体系，是建设绿色城市的先决条件。一是坚持规划先行。重点以绿色发展规划为统领，指导产业、文化、交通、环境等各专项绿色规划编制。明确近期实施绿色规划的发展重点和建设时序，指导绿色城市相关项目建设。通过绿色城市发展规划调控城市功能，促进交通畅通、文化特色鲜明、产业结构优化，全方位保障实现绿色城市的发展目标;二是健全保障机制。重点健全能源节约、环境保护等管理制度，建立科学合理的责任考核体系，采用严格问责制度和激励政策，充分调动全社会建设绿色城市的积极性。加强立法工作，制定和出台相应的地方性法规，明确绿色产业标准，鼓励绿色技术创新，提高绿色技术对城市发展的引导作用，真正把绿色城市建设纳入制度化、法治化轨道;三是强化智力支持和资金支撑。重点构建专家支撑体系，积极参与国内外技术交流与合作，开展绿色工业、绿色农业、生态旅游、服务业发展模式和生态景观等研究。以财政投入为引导，搭建投融资平台，鼓励社会参与，把政府投资、市场融资和社会投资结合起来，为绿色城市建设构筑资金保障。

参考文献：

[1]第二届中国绿色发展高层论坛组委会.2009中国城市绿色发展报告(节选)——城市绿色发展的研究[J].青海科技，2010(01)

[2]宋希斌.立足绿色可持续打造生态哈尔滨.2012中国城镇化高层国际论坛发言，2012