浅谈郑州市道路交通管理问题及建议

随着郑州市作为中原经济区中心城市的地位日益提高，构筑便捷高效的交通运输网络成为郑州市整体发展的一个关键要素，形成完善的市政道路配套设施及便捷舒适、安全高效的综合交通运输网络体系，是促进郑州市现代化水平的提高的重要途径，那么，如何解决现有的郑州城市交通所存在的一些问题，成为郑州市经济快速发展及可持续发展的一个重要方面，为了使得郑州市作为中原经济区中心大城市的交通更合理的规划布局，就必须从各个方面分析其交通问题的所在。

一、郑州市交通管理问题现状

近年来，郑州的城市规模不断扩大，已经成为中原地区经济发展的重心，作为区域交通的枢纽作用日益明显。可中心区域道路的改造建设力度却相对滞后，加之受老城区格局的限制，使得道路拥挤，交通秩序混乱，居民出行时间过长，道路建设速度跟不上机动车车辆增加的速度，市中心地区停车场地严重不足等现象已经成为制约经济发展的问题。

1、城市机动车增长过快，非机动车数量庞大。

郑州是中西部大商贸城市和全国人流、物流中心，外来人口和外来机动车分别占市区人口和机动车量的50%、35%左右，一系列因素都在严重影响着城市道路交通的正常运行。据统计，截至2010年10月12日，郑州市机动车保有量达1775508万辆，平均每天新车入户1200辆车，2011年新入户车辆25万辆。除了呈几何倍数增长的机动车外，郑州数量庞大的非机动车也是造成交通拥堵的另外一个重要因素，由于郑州的很多道路都未能配备相应的非机动车道，使得非机动车闯信号灯、停车越线、驶入机动车道、逆向行驶、抢道行驶、乱停乱放等违法现象比比皆是，交通法规对很多非机动车主形同虚设，而且车辆的剧增带来的最直接问题就是堵车。与此同时，市区的道路并没有相应增加，且旧有的道路拓宽无望，这更加剧了堵车的程度。如果是为了机动车更加便捷地出行，而不断地修建机动车道，那么，修路的速度永远也赶不上机动车增长的速度。所以，考虑全局的规划及合理的交通管理才是治理交通拥堵的根本所在。

2、路网结构不合理

郑州市道路结构图可以反映出，目前市区内纵横贯通的道路较少，东西横贯通道路只有农业路、金水路—建设路、中原路—正兴街—东西大街—郑汴路、航海路四条道路，南北纵贯通道路只有紫荆山路—花园路、桐柏路、嵩山路三条道路。因贯穿市区的道路较少，车辆穿行市区过于集中在几条主干道，造成主干道的交通流量居高不下，高峰时段经常发生交通拥挤现象，发生交通拥挤后，因其他主干道、次干道、支路不能卸载分流，出现拥挤时间较长现象。三环路是郑州市交通条件相对完善的环路，承担着大量的过境交通和进出市区交通，但是因三环路平面交通较多，路口通行能力较弱，影响三环路交通功能的发挥。四环路未形成，过境车辆不能够快速通过城区。

郑州市道路网中的断头路和瓶颈路较多，另外，由于京广、陇海两大铁路干线交汇于中心城区，使中心城区分隔成四块，郑州市的一些主干路和次干路也被分割，可跨越铁路的通道较少，使得如农业路、黄河路等道路被截断，这些都影响了交通流的均衡分布，加大了部分路段的交通延误，破环了路网系统的整体性，降低了道路网的整体运行效能。

3、停车位供求失衡。

据郑州市停车场管理中心统计，郑州市区内有社会停车场1144处，全市停车位34174个，按照国家畅通工程百辆汽车停车位数评价标准，郑州市停车位缺少约7万个，静态交通需求严重不足。同时，静态交通管理混乱，路面交通归交通管理部门管理，人行道交通归执法部门管理，出现人行道静态交通秩序混乱的局面，违法乱停车现象大量存在，严重影响交通秩序和交通形象。

一系列现象反映出郑州市的停车设施布局与结构不尽合理的各种问题，路外公共停车设施与路边停车设施比例失调停车设施空间布置不均衡。停车管理制度法规不力，停车设施收费不合理，停车设施不完善，缺乏有效的路外公共停车设施建设优惠与鼓励政策。

4、城市交通管理科技水平落后

郑州市今年来快速发展，政府部门对交通管理的科技投入却没有跟上发展的步伐，造成新增路口信号控制职能是单点控制，交通诱导系统只能人工操作，道路监控只起到监控路面交通，不能给交通决策提供参考数据。

二、郑州市交通发展的问题建议

近几年市政府加大了交通管理和道路修建力度，BRT快速公交、地铁的新型交通方式也已经在郑州实施和开工修建。但同时修建地铁及改建道路对现状地面交通也有不小的影响，且中心区域道路的改造建设力度相对较弱。

1、发展立体交通，解决主干路拥堵

郑州市内立体交通只有“四桥一路”和残缺不全的农业路与沙口路立交桥，其他都是平面交通，根本不能够适应目前的交通运行状况。因平面交通路口节点通行能力较弱，机动车通行能力低于路段通行能力，且受到行人、非机动车过街的影响，造成路口节点发生交通拥挤后延伸到其他路段和区域。若修建立交桥不太具备条件，应修建立体过街系统，如修建地下过街涵洞和人行天桥，充分利用地下地上的空间，减少行人、非机动车对交通的影响。

2、积极推行单向交通

郑州市次干道、支路具有非常大的挖掘潜力，充分发挥城市交通“微循环”的系统作用，利用连接主次干道的支路、背街小巷等这些“微循环”道路资源，调整主次干道交通流量，使这些道路的车流量均衡，以此缓解交通拥堵。

3、合理设置停车场，实现单位小区错时停车措施

首先规划部门和建设部门在城市建设中，应主动征求交通管理部门意见，使新建、改建、扩建的大型公用设施投入使用后，要严格按照国家标准配建停车场，避免停车位不足。同时实现错时停车措施，合理规划停车场车位。另外中心城区可重点建设小型立体停车场，从而缓解因机动车增加而短缺的停车位问题。

4、继续大力发展公共交通

从各个国家及地区的交通发展及治堵的例子证明，公共交通是效率最高的交通方式，大城市用地紧张，人口密度高，适宜于公共交通运输，我市有关部门早就制定了优先发展公共交通的政策。但目前在郑州市内并没有成为城市最便捷的交通出行工具，人们长体会到坐公交难，坐公交慢，从而选择购买机动车或电动自行车出行。除了加强宣传力度及提高公民意识之外，更应该增加公共交通设施数量，提倡公交优先，同时加快地铁的修建，这也将会大大缓解地面交通的压力。

5、重视非机动车的管理

因缺乏电动自行车等非机动车的管理政策，郑州市非机动车的发展对市区道路交通冲击日益突出，抢占了大量的交通资源。为减少非机动车对交通的影响，郑州应尽快完善其管理政策，与交警部门进行沟通，对那些非机动车停车越线、驶入机动车道、闯信号灯、乱停乱放等违法现象加以重视和阻止。同时，要完善道路的非机动车道建设，由于郑州市非机动车数量庞大，亦成为人们的重要出行方式，故专用非机动车道更突显其重要性。

6、加大交通科技投入

在现有信号控制、视频监控、交通诱导系统的基础上，通过计算机协调，构建智能交通指挥系统。尤其是引进先进的公交系统，加大公共交通的科技含量，如深圳市已经实施的公交导盲系统等新技术。

结语：郑州市交通问题的核心是要实现城市交通现代化。交通现代化包括两个方面的内容：一是设施装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合效益。二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。

城市交通拥堵是城市发展的必然，也是必经阶段。在公共地铁等交通工具尚未完善，个人把驾驶机动车作为生活水平提高的标志，购车需求仍然旺盛的情况下，交通拥堵问题，不可能一蹴而就。治理交通拥堵，还需多渠道、多抓手，既要标本兼治、综合治理，又要持之以恒、长久治理。综合规划交通系统是城市发展的治本之策，具有全局的、长远的战略意义。大力发展新型交通方式亦要高度重视路面公交优先改善，强化对小汽车过度使用的调控引导，加强公共交通车站衔接换乘等一体化设施建设，改善步行、自行车出行条件和环境，同时加强路面交通资源的有效组织和智能化管理，从而真正做到交通与城市和谐发展。

参考文献：

【1】《城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)》，国家技术监督局、建设部，1995年。

【2】《城市交通系统可持续发展规划理论与方法》，陆建《东南大学》2003年。

【3】《城市道路交通面临的问题及解决途》，姚伟红，《山西交通科技》2007年6月第3期。

【4】《城市道路交通规划中存在的问题研究》高红建《建筑与规划理论> 2007年第3期。