阜阳市颍州区三十里铺镇总体规划编制探讨

以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，树立全面协调、可持续的思想，落实颍州区对三十里铺镇的发展定位，把商贸发展、工业发展问题放在首要位置，积极培育新的经济增长点，以结构调整为主线，积极“优化一产、强化二产、繁荣三产”，全面推进国民经济持续健康发展和社会事业全面进步，努力构建资源节约型和环境友好型的“两型社会”。充分发挥区位优势、交通优势、产业优势、资源优势，发展机械、纺织服装、食品、农副产品加工为主导产业的新型产业基地，并以此为依托，重点发展商贸和现代化的服务业，成为商贸业发达、工业发展、生态环境良好的宜居城镇，尽早实现城乡一体化。

二、战略目标

2.1总体目标

依靠改革开放和科技进步，全面发展和协调各项事业，优化产业结构，在优化第一产业的同时，重点加快第三产业、第二产业的步伐，促进国民经济逐步走上持续、稳定、协调、又好又快发展的轨道。至规划期末，将三十里铺镇建设成为产业结构合理、社会经济繁荣稳定、各项事业协调发展的新型城镇，实现社会的可持续全面发展，确保城镇的综合经济实力达到全省上游水平。

2.2经济发展目标

围绕农业增效、农民增收两大发展目标，建设合理的新型农业体系。调整优化种植结构，积极发展蔬菜生产、水产养殖、花卉苗木、畜禽等特色农业、生态农业、现代农业;不断提高多种经营能力，增加农业的经济效益，努力推进农业现代化、基地化、规模化。

提高工业的整体素质和竞争实力，构筑合理的产业结构，优化管理体制，依托科技，大力发展高新技术产业，提高企业的素质和效益，为提高全镇经济总体实力提供坚实的基础和有力保证。

以一、二产业发展为基础，按照现代化、社会化、产业化的要求，积极发展第三产业，为一、二产业提供流通服务，提高第三产业在经济结构中的比重。利用资源优势，兴办各类服务项目，发展专业市场，力求商品市场与要素市场相互促进，共同发展。

发展以服务和旅游为主的第三产业，抓住阜阳城区南扩、颍州经济开发区建设的机遇，充分利用区域水环境特色优势，以城镇基础设施建设为重点，发展旅游业，使三十里铺镇成为颍南片区的商贸中心和阜阳市重要的旅游节点。

2.3社会发展目标

三十里铺镇发展需顺应社会经济发展大趋势，充分发挥城镇的交通和区位优势，强化中心城镇建设，完善城镇布局，切实加快城镇现代化建设。将三十里铺镇建设成为经济繁荣、设施完善、生活舒适、环境优美，具有地方特色的现代化城镇。突出体制创新、科技创新，积极实施城郊型经济、科教兴镇和可持续发展战略。加快产业多元化和规模化进程，改善生态环境，提高人民生活水平和精神文明建设，促进城镇经济和社会全面发展。

2.4城镇建设发展目标

城镇化水平进一步提高，中心镇功能更加完善。城镇建设坚持规划先行，高起点、高品位地规划和建设城镇，繁荣城镇经济，提高城镇品位。形成规划科学、布局合理、交通便捷、功能齐全、环境优美的现代化城镇。实现农村城镇化、城镇城市化、城乡一体化。

三、产业发展战略

3.1第一产业

(1)优化种植业结构，大力发展高效经济作物

(2)调整养殖业结构，加快畜牧业、水产养殖业发展

(3)因地制宜，大力发展旅游农业

(4)调整品种结构，大力发展无公害农产品

(5)调整林业结构，提高经济效益

3.2第二产业

(1)培育壮大支柱产业

(2)大力发展农副产品加工业

(3)大力发展工业区，促进工业发展

3.3第三产业

(1)重点发挥商贸、流通、交通运输、餐饮等传统服务业优势，创建区域性商业贸易流通中心地位。

(2)积极发展房地产、社区服务、文化、教育、卫生、体育等需求潜力大的行业和信息咨询、法律服务、会计服务、科技服务等**服务业。

(3)积极发展旅游业，依托优越的区位优势和自然资源，有针对性的建设旅游服务设施，加快郊区游、休闲游的建设步伐。

四、战略布局

4.1城镇发展协作区：

包括重点建设区和弹性生长地区。位于镇域西部，济广高速以西，颍河堤坝内侧，临近阜阳市城区。

重点建设区为规划的三十里铺规划建设区，本区商贸发达，人口集中，是全镇的整治、经济、文化中心。充分利用公路、水运交通优势以及阜阳市城区边缘区的区位优势，以三十里铺镇为中心，大力发展二、三产业，逐步形成以机械、建材、服装、农副产品加工等为主的颍州区工业基地及颍南片区商贸中心。

规划需要考虑可持续发展战略，为未来的发展尽可能留有余地。作为城市远期规划的建设用地对建设行为进行严格控制，与阜阳市城市总体规划规划区管制措施相协调。

4.2农业经济协作区：

充分利用各村资源优势，建设蔬菜、养殖、果树等城郊型农业和现代化农业，成为特色种植基地和农业观光区。

4.3生态保护区：

位于颍河堤坝外侧，是颍河的行洪区，约7个平方公里。用地主要以生态防护为主，仅建设阜阳港三十里铺作业区，满足港口货运及发展要求。

五、产业发展重点

5.1贯彻“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，加快经济体制和经济增长方式的转变，实施商贸兴镇、规模经济、外向发展三大战略，优化经济结构、提高经济质量，努力推进市场化、工业化和现代化进程，促进全镇经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。

5.2抓住阜阳市城市扩张和安徽颍州经济开发区建设的有利机遇，大力发展商贸服务业、大型批发市场和加工业，形成商贸区、加工区、居住区、现代商务休闲区等4大功能区，建设特色集镇，实现跨越式发展。

5.3紧紧抓住新农村建设的有利契机，实施扩权强镇战略，积极培育中心镇区，适度发展小集镇，严格控制农村村庄建设，实行倾斜投资政策，加强中心镇区的建设。积极实施“三集中”的农村城镇化模式，即“人口向城镇集中、乡镇企业向工业区集中，农田向种田能手集中”的导向，引导人口、企业向中心镇区积聚，充分发挥中心镇区的积聚和辐射功能，通过走实体化、企业化、商业化的路子，促进全镇的经济发展。

5.4优化农业。调整优化种植结构，积极发展蔬菜生产、特色种植、水产养殖、畜牧养殖、经果林种植等经济型产业;积极发展城郊型农业和现代农业;不断提高多种经营能力，增加农业的产出效益，努力推进农业现代化、产业化;建立基地化、规模化农业园区。

5.5加大产业结构调整力度。在调整优化农业结构的基础上，加强第二产业的发展，充分发挥自身优势，走农副产品深、精加工之路，提高产品附加值，由劳动密集型逐步向资金、技术密集型转变;大力发展第三产业，充分利用区位、交通等优势，近期努力发展专业市场、交通、物资周转、仓储等传统服务业，远期阶段适当发展知识型市场服务业。

5.6深化对市场竞争新趋势的认识，确立市场导向、勇于竞争、培植优势的思想，扩大内引外联，发展规模经济，创建地方特色经济，提高经济的规模水平和规模效益，增强市场的竞争力。

5.7逐步完善镇村体系，结合新农村建设，合理布局农村居民点，促进镇域的协调发展，走乡村城镇化、城乡一体化的道路。

3.5.8加强基础设施和社会服务设施的建设，为国民经济的进一步发展提供良好服务。