浅谈企业的资质申报工作

工程勘察设计行业是最早实行单位资质认证制度的一个行业。自1980年认证制度实施以来，勘察设计行业已经进行了四次标准的修订：1986年进行了第一次修订、细化;1991年又一次修改并进行了全国换证工作; 1999年3月随着市场机制的形成，对资质管理办法进行了调研、改革，提出改革的总体思路框架，形成前期换证实施的主要文件，即93号部令、建设[2001]18号文、[2001]22号文、[2001]178号文、[2001]179号文等几个文件，开始全国换证工作。

随着我国设计体制改革的加快，勘察设计行业管理、企业经营模式、市场的运作都要进一步与国际接轨，因此建设部在2007年3月29日、6月26日、8月21日陆续颁布并逐步实施了《工程设计资质标准(建市[2007]86号)》(新《标准》)、《建设工程勘察设计企业资质管理规定(建设部令第160号)》(新《规定》)、《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见(建市[2007]202号)》，开始了全国第四次标准的修订。

新颁布的标准、规定中突出了对业绩、能力、注册人员、技术骨干和应配备的专业人员的考核要求。

2 资质申报中需要注意的问题

对于一般勘察设计单位，均能根据新标准、新规定中规定的资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平的要求进行申报相应的勘察设计类综合、行业或专业、专项资质。然而在资质申报过程中，若资质申报人员对新颁布的各类标准、规定没有进行深入的学习，理解的不透彻，容易使得资质申报不通过，给公司造成不良的影响。下面本文简要的分类例举资质申报工作中需要注意的及相关部门需要配合的几个方面。

2.1、专业技术人员相关证明材料

建市[2007]202号文中对于首次申请工程设计资质的企业要求，需要提供“工程设计资质标准要求的主要专业技术人员(注册、非注册)与企业依法签订的劳动合同主要页(包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期)、与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明或近一个月的社保证明复印件”，对于申请资质升级、申请资质增项、申请设计综合资质等均只对非注册专业技术人员做出了提供相关资料的要求，对于注册专业技术人员，没有要求提供劳动合同等相关资料。

在这里需要特别注意的是，202号文中要求提供“与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明或近一个月的社保证明复印件”，这个是以往文件中没有的要求。人员工作的调动是很正常的，但是公司聘用了专业技术人员以后，负责人力资源的部门一定要做好后续的相关工作，比如按照规定将社会保险关系转至本公司，并出具相关的证明材料，以配合日后资质申报顺利进行。在资质申报材料中也需要注意不能遗漏提交“与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明或近一个月的社保证明复印件”。

2.2、专业技术人员的学历专业

由于企业发展的需要，勘察设计单位往往要申报跨行业的资质，这就需要有所申报行业相对应的专业技术人员，譬如公路行业的企业欲申报市政方面的资质，就需要一定数量的风景园林、给水排水等专业技术人员，一般公路行业的企业不能提供满足《工程设计资质标准(建市[2007]86号)》(新《标准》)所要求的足够数量的该方面技术人员。

202号文中对此方面有了新的规定，“学历专业、职称证书专业范围均与岗位要求的不一致，但取得高等院校一年以上本专业学习结业证书，从事工程设计10年及以上，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的。”。这对勘察设计企业是一项较好的政策，企业分管人力资源的负责人应该加强对公司专业技术人员的再教育培训，可以适当的选派技术人员到相关的高等院校进行不同专业的技术培训，以提供资质申报所需的符合要求的技术人员。

2.3、企业业绩相关证明

设计综合资质、设计行业甲级资质、设计专业甲级资质均需要提供相应的企业业绩，“企业业绩的证明材料包括：工程设计合同主要页的复印件;建设单位(业主)出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件。”

这就要求企业的后续服务部门或者是管理合同的部门，要对项目进行跟踪，在项目施工完毕并交、竣工后积极搜集有关项目的资料，并要求业主提供该项目对勘察设计方面的评价意见。

2.4、企业签订的合同材料

202号文中明确规定：“申请专项资质的，企业业绩应是独立签定专项工程设计合同的业绩。行业配套工程中符合专项工程设计规模标准，但未独立签定专项工程设计合同的业绩，不作为申请专项资质时的有效专项工程设计业绩。”这点需要合同管理部门特别注意，因为很多的勘察设计合同一直都是总包合同，譬如一条高速公路的勘察设计项目，合同只签订一份，内容包括了道路设计、桥梁设计、绿化设计、交通工程设计、给水排水设计等等各类专项设计，合同谈判人员和业主均无意识将各个专项拆开分别签订合同，这个在以前，做法是无可厚非的，但是在《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见(建市[2007]202号)》正式实施以后，合同的签订掌握一定的技巧性了，要将总包合同分不同的专项进行分别签订，否则会形成项目做的再多，但申报资质时上级审核部门均不认可的现象。

3 结束语

资质是企业市场准入的门槛，表示企业基本能力的重要指标，是企业在市场生存、发展的必备条件，资质申报工作是一项复杂、繁琐的工作，需要企业各个相关部门通力协作，同时也要求资质申报人员必须具备一定的施工、设计等工作经验。