建设工程安全管理存在的问题及对策分析

目前，建设工程相关责任主体重视不够，“安全第一，预防为主”的方针并未完全落实到实际施工管理之中。有些施工企业对施工安全管理仍处于粗放状态，安全保障机制、自我约束机制尚未真正形成。有些项目经理重经营轻安全、重生产轻管理、重质量轻安全，存在着应付主管部门检查的现象。企业与企业之间，项目部与项目部之间施工现场管理水平参差不齐，安全保证系数不高。

3、多数企业安全生产基础工作不扎实

近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75%以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。施工现场自我防范意识不强。不少施工现场作业工人自我安全保护意识差，特别是一线作业的有些民工，安全防范意识淡薄，违章施工、冒险蛮干的行为时有发生，给安全生产留下众多隐患。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。大多数项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工。未组织应急预案的演练。一旦出现险情无法按预案展开排险。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。

4、不规范的市场竞争致使企业安全防护资金投入不足

建设领域长期处于僧多粥少、竞争激烈的状态，建设资金严重短缺，垫资、带资、拖欠工程款，标底下浮让利等不规范的市场行为相当普遍。施工企业为承揽工程不惜在报价上相互压价，恶性竞争。特别是一些无标底报价工程和不适于招标发包的直接发包工程，施工企业投标报价甚至接近或低于直接费80%，致使企业根本无法在安全生产中投入资金。

二、建设工程安全生产管理的对策

1、建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立

完善建筑企业诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业(含项目经理、监理单位项目监)在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育，使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。

2、建设主管部门应高度重视安全生产

施工企业与政府主管部门应高度重视安全生产，勘察、设计、质监、施工、建设、监理等单位要齐管共抓，共同营造工程安全生产的良好社会风气与氛围。不能让安全生产管理成为管理部门一家“唱独角戏”，政府相关部门应依据法律、法规，对施工单位实施监督，还要对建设单位、勘察单位和监理单位实施监督、检查和处罚，依法规范建筑市场各主体的各种行为，落实施工企业的安全责任。

3、建设主管部门应严把安全关

在工程建设过程中，建设主管部门要明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实。形成全员管理的格局。要严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。抓好日常安全生产法规和规章制度教育，不断强化从业人员的安全意识，提高安全生产的自觉性，始终绷紧安全生产这根弦，抓好岗前培训，使从业人员掌握预防事故基本技能。

4、强化企业安全施工管理，增强安全生产意识

建设工程安全监管部门要建立和完善工程项目经理的安全管理档案，实施工程施工全过程安全监控;定期对施工项目经理部施工安全和文明施工状况进行检查评定，每次检查结果作为施工记录，作为评选优质工程和企业资质年检的依据;强化工程项目开工、竣工验收制度，开工时审查施工项目经理及成员和施工现场安全管理规章制。凡是开工前安全审查不合格的一律不予发放施工许可证，施工中凡是安全验收不合格，监理公司不得进行竣工验收;工程监管中必须把安全与质量放在同等重要的地位，加强和增加安全防护设施投入，确保工程施工安全，安全施工。

三、结束语

“安全责任重于泰山”是建设施工永恒的主题。在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期对重要部位重点检查、危险部位进行反复抽查，督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文，整改消除安全隐患，才能预防事故的发生。

参考文献：

[1] 李伟.浅谈建筑施工安全管理 .山西建筑.2008(10)

[2] 刘宇平. 施工安全管理目标的制定与实施.广东建材2004(9)

[3] 唐春凯.浅谈建筑施工安全管理存在的问题及解决办法.建筑安全.2005(7)

[4] 张仕廉.建设项目设计阶段安全设计与施工安全研究 .建筑经济.2006(1)