浅谈市政工程施工质量管理的必要性与方法措施

随着城市规模的不断扩大和发展，市政工程成为城市硬件建设不可缺少的一道风景，市政工程质量的好坏，不仅影响城市精神文明的建设，而且给国家和人民财产带来不可估量的损失，也给社会带来消极影响。市政工程质量问题已成为加大城市基础设施建设和发展国民经济、实施扩大内需等重大决策成败的关键，因此，分析市政工程施工过程中存在的影响质量的问题，把握市政工程质量管理方法，对加强工程施工质量管理，提高工程质量水平极其重要。

一、市政工程项目质量管理的必要性

随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量变异，造成质量事故。因而，分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，这是市政项目质量管理的责任所在，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要。

二、市政工程施工质量管理中存在的问题

1、工程的设计规划问题

由于一部分市政设计人员专业素质能力不能适应科技发展要求，对于一些市政建设新项目的设计缺乏应有的知识和经验，使得施工单位依照图纸进行施工时，出现图纸自相矛盾，致使施工不能正常进行，这种因设计不合理造成的施工质量不合格和经济损失现象时有发生。因此，现在的市政设计和施工标准与实际发展相比，表现出标准落后、空缺，在一定程度上制约了工程质量水平的提高，造成质量先天不足。

2、建设单位质量管理问题

市政工程的建设单位多为本地建设行政主管部门或其下属单位，由于单位的性质和权力，常出现不依照基本建设程序行事，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制;一些工程开工多日还未签订正式施工合同、监理合同，还有的工程常延迟规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，出现“三边工程”;甚至一些政府投资工程为彰显政绩，常缩短工期或降低设计周期;这些无证施工或工程项目设计上的功能不全带来的施工质量隐患，极易造成工程质量内在品质的降低，引起施工过程中的大量质量问题。

3、施工单位质量管理问题

施工企业在质量管理方面存在着薄弱环节，建筑企业内部项目承包制的类似转包借用的行为严重影响了企业对项目部的质量管理，难免出现质量问题，依赖借用施工的单位往往不具备相应的资质，存在质保体系不健全等。对宏观控制和微观把握能力还不强，直接导致工程施工组织不合理/现场施工质量混乱，更有甚者不按图纸施工，擅自变更设计。

4、监理单位存在的问题

监理在工程施工过程中主要发挥监督管理的作用。目前，市政工程监理单位较多，但大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构管理较差，缺乏进行质量监督的正常程序、制度、手段，在实际监理过程中，而且在部分市政监理机构中，监理制度执行不严，监理单位存在资质问题，监理人不具备专业的素质修养和知识能力，加上中小城市市政工程质检设备、仪器陈旧落后，精密仪器几乎为零，给工程监理单位进行质量监理带来很大困难。

三、提高市政工程施工质量管理的对策

1、强化各级部门工程质量管理意识，落实质量责任制

增强工程责任感和使命感，通过不断学习和掌握保障工程质量的先进工作经验，完善个人工作能力，提高工程质量水平。利用反面教材，时刻给建设者敲质量警钟，把“百年大计、质量第一”的口号落实在市政工程质量建设的自觉行动上来。实践证明，提高工程质量必须建立健全层层负责的质量责任制，实施法人代表责任制，对工程指派专人负主要领导职责，然后按照各级分工分别对工程设计的各个环节如勘测、设计、材料、施工、监理等进行责任分解落实制，具体问题具体对待，可根据每个环节的质量漏洞追究相关人员的责任。

2、严把施工单位施工过程质量关

施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的重要环节。在市政工程施工单位公开招投标中，科学规范招投标运作手段，使那些完全依靠真实本领的优秀施工队伍在市场竞争中脱颖而出，有机会参与到市政建设中去，组建一个能够稳定建设合格工程和优质工程的生产系统，坚决杜绝无资质、无施工经验、无工程施工机械和技术了力量的建筑单位凭借关系承接项目，这也是提高工程质量的一个重要手段。2006 年方城潘河橡胶坝工程通过公开招标确定有丰富经验的南阳市政工程建设总公司为施工单位，采取议标形式确定县市政工程建设处和县水利建设安装公司为施工单位，进行50m 为一施工单元，每单元工程完工后，先由施工单位自检，自检合格后填写“分部工程合格证”，然后会同质监人员验收，经验收合格签字后，再进行下一步工程施工，确保了工程整体质量。

3、强化监理单位监理职能

要提高工程质量，监理责任是关键，做好监理工作，就要着眼于整个工程的工期进展和质量安全，协调好施工过程中各相关单位的关系，必要时采取法律手段控制工程的进度、质量、工程造价及工程合同管理。市政工程属于综合性较强的工程项目，具有项目多、任务中、难度大等特点，因此，进行市政工程监管的工作人员必须进行特殊岗位培训，掌握多方面技能，以适应此项工作。方城在橡胶坝工程中，由市信禹水利水电工程建设监理公司作为监理单位，市水利水电工程建设质量监督站为质检单位，且对于施工过程中因方法、程序不当，偷工减料等行为导致的质量不合格，坚决予以返工，以确保每一项工序都能严格按照设计规范和工程质量的检测程序进行。

结束语：

市政工程质量管理所涉及的内容较多，尤其在施工过程中遇到的问题多种多样，且贯穿于整个工程建设阶段，我们只有增强各级部门工程质量管理意识，落实质量责任制，严把施工单位施工过程质量关，强化监理和质检部门的监督管理工作，做到科学有序的开展工程建设，才能有效的减少和避免质量事故发生，提高市政工程质量水平。

参考文献：

[1]许修蒙，市政工程质量管理改进对策初探施工管理，2010，06，24

[2]李升，李梅，浅谈市政工程施工质量控制中的问题及解决措施[J]，中国学术研究，2011年第2 期

[3]祝斌、郝身群，市政工程项目建设投资控制的现状和措施[J] 中国市政工程，2008，5

[4]陈卫权，关于工程建设项目招投标管理的思考[J]市政技术，2009，2