试论建设工程招投标过程中的评标方法

摘要：我国实现建筑工程招投标制度已经多年，但是由于种种原因，工程招投标一直存在一些问题，笔者就此分析了当前招投标存在的弊端，实践性的提出了应对策略，对于指导当前建筑工程招标，具有一定的现实指导意义。文章分别阐述了无标底法、经评审的最低投标价法、综合评估法几种主要的评标方式，分析了每一种方法的优点和缺点，提出在现阶段应该选择最适合我国国情的评标方法。

关键词：招投标;评标方法;综合评估法

1存在的问题

虽然定量评标的优点多过定价评标，可以有效减少工作中的随意性，在工程招投标过程中也发挥到了积极作用，但在实际操作执行中，还有一些不足。

1.1评标的指标划分不够理想

质量与工期是否能作为单独的指标进行划分。其实，施工质量、工期与施工组织计划之间有着十分密切的联系，施工方案不同，计划不同，施工物资的消耗以及人才的需要也有不同，这会直接影响到对质量的好坏，也会影响到工期的长短。而目前不少的评标活动都脱离了施工组织设计，仅对质量、工期进行评价，有欠妥当。

1.2指标权重的确定较单一

报价的权重过高，通常情况下超过了50%，有时达80%。而施工组织设计中的权重就过低，只有10%-20%，对于一些施工难度大、技术要求高的工程来说，是极其不利的。

1.3对较复杂的工程只进行一次评标不科学

科学的做法是讲技术评审与商务评审分别进行，如果进行一次综合评标，可能导致整体技术水平较低的单位中的综合评分较高，很有可能中标。

1.4没有建立施工方案与报价间的经济量化关系

施工方案的质量必然会影响到投标报价的高低，如果没有建立施工方案与报价间的经济量化关系，对于不同的技术和施工方案的执行，就很难得出经济合理性的公平评价。

2无标底法

现代建筑市场中的无标底竞标是指在建设工程招标中，业主不指定标底，将各个投标单位报价中的最高值去掉，最低值去掉，以剩余值的平均数来衡量投标人投标报价是否合理。这是国际招标环境中的通用手段，存在一下优点：

(1)施工单位要在竞争激烈的市场环境中获胜，首先需完善内部管理，提高员工素质，降低投标价格，以便节省建设资源。

(2)因为没有标底，也就不存在标底泄露的问题，能有效抵制腐败现象，将各种人为的影响因素减到最低。

(3)这种方法可以将过多的主观评标因素从评标中脱离出来，评标环节更加透明，保证了评价结果的公正性和客观性。

但从我国现阶段的实际来看，还无法开展无标底评标，主要存在一下几个问题：

(1)价格较低，无法保证质量。一些施工单位为了中标，盲目降低报价，如果中标，会为了保障自身利益，在工程建设中偷工减料，留下安全隐患，或者以各种借口向业主追加资金，那招投标工作也就失去了意义。

(2)没有标底，在评标时就缺少参考依据，投标人可能组成价格联盟，人为抬高或降低投标报价，出现各种围标、串标现象，影响招投标工作的公正性。

(3)在投标竞争激烈的环境下，施工单位为了中标会互相攀底报价，导致不当竞争行为的出现，然本身就不太规范的建筑市场变得更加混乱，因此，无标底评标还不适合我国实际，但这是未来的发展方向，需要从这方面努力。

3综合评分法

综合评分法是在最大限度能满足招标文件实质性要求的情况系下，各评标专家根据招标文件中规定的各项因素进行综合评价和打分，以评分最高的投标人作为中标候选人或中标人。评标因素主要有投标报价、施工技术、财务状况、社会信誉、历史业绩、服务、对招标文件的响应程度以及相应的权重等。

综合评标方法是我国现阶段主要的评标方式，对于一些工程规模大、技术复杂、施工难度大的工程很适用。这种方法不仅顾及到了技术、价格方面的因素，还能客观的反映出招标文件的要求，科学的估计投标人的实力。在综合评标中，投标人通常是以保本微利的思想去指定投标决策的，报价合理性大，还能提高企业的投标能力，同时可以避免不正当低价竞争行为的出现。可是，这种方法除了报价这一客观因素外，其它方面都受到人为的主观控制，且评标专家通常都是临时组成的，在短时间内还无法熟悉投标的各种文件和工程资料，不能全面正确掌握评标因素及其权值。而评标专家是否客观实际成为综合评标是否有效的关键，因此，在任何一项投资项目中，所选定的综合评分法时，在权重系数的分配上都要考虑到工程项目的主要影响因素，在打分的过程中，也要避免专家的随意性，保证严谨执行相关规定，且制定了具体、明确、客观的打分标准。

4经评审的最低投标价法

首先，这种方法要求投标人能满足招标文件中的实质性要求，评标无需对投标文件的技术部分进行详细的分析和核算，根据招标文件中的规定，对所有的投标价格及投标文件的商务部分都应做好价格调整。经评审的最低投标价法主要使用在一些技术不太复杂、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特别要求的项目中，但从我国实际看，本办法采用得较少。

以上几种办法都存在自身的优点和局限性，同样的工程采用不同的评标方法也会出现不同的结果，所以，工程人员要根据实际，选择最适合工程的评标方法。

参考文献：

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